美國禁止投資中企 立委批臺力道不足

為了維護我國國家安全和產業競爭力，民進黨立委羅美玲13日提到，政府已修法防止我國技術與高階人才流到對岸，卻在允許投資人給對岸「銀彈」方面沒有任何控管，有關臺灣資金申請赴陸投資風險管理機制，主管機關金管會「只是提醒，力道不足」，希望陸委會把美國與國際上應對中共的相關經濟措施與建議，反映給金管會。

外媒報導，美國政府計劃以安全為由，禁止美企對部分中國科技企業投資，並對投資事實加嚴監控，這些禁令是聚焦晶片戰而來。此外，拜登政府2021年簽署行政命令，將中企黑名單增至59家，除禁止上述企業直接投資美債券股票，也禁止美國人投資這些中企各種金融組合商品，以維護美國國家安全和產業競爭力。

回頭檢視台灣，羅美玲13日在內政委員會質詢陸委會主委邱太三時表示，政府已修訂「國安法」禁止將國家核心關鍵技術流入外國、大陸地區、港澳與境外敵對勢力等，同時修訂「兩岸人民關係條例」限制受政府補助或出資從事國家核心關鍵技術業務的人赴陸須經過主管機關審查。

羅美玲進一步指出，政府防止我國技術與高階人員流入對岸，卻在允許投資人給對岸「銀彈」方面沒有任何控管，對於台灣金流輸往中國的風險管理，金管會僅是提醒業者，要加強評估政經風險，她認為「只是提醒，力道不足」。

除了技術與人流管制，羅美玲詢問，美國連投資「金流」都禁止，就是連相關中企股票都不准他們國民購買，那台灣針對赴對岸的投資，尤其關鍵技術有關投資，政府有無控管？

對此，邱太三表示，「兩岸條例」73條有對金流做管控，不過，金流業務主管機關是金管會。相信金管會已在「台灣地區跟大陸地區證券期貨業務往來投資許可辦法」有相關規範，針對新情勢，金管會也應該有相關因應檢討。據了解，110年11月，金管會針對信託投信基金投資地區的政經風險有強化評估管控，相關投信基金、境外基金赴陸必須「評估、揭露與管理」。

對於政府只能被動提醒，羅美玲感到「約束力不夠」。她說「感覺金管會態度有一點消極」，「畢竟他們（對岸）也是我們的（經濟科技）競爭對手」，羅美玲提醒，政府對金流控管方面的動作速度要加快。

羅美玲追問，相對美國禁令非常清楚，我政府近期將公布「國家核心關鍵技術」項目，等確定公告後，陸委會是否要求國人不能去買跟上述有關的對岸技術公司股票？

邱太三回應，台灣民主自由不只在政治上，整個金融也是自由開放國家，主管機關都是站在提醒或輔導角色，會再跟金管會討論，也會把其他國家對中國的相關新措施，及時與金管會通報。

此外，針對核心關鍵技術定義？邱太三說，國科會產官學審查委員會正在討論「哪些技術是核心關鍵技術」，確定項目後，預計四月會公告。接著相關單位才有辦法做進一步管理。

最後，羅美玲表示，由於金管會書面報告提到，金管會對投資事業審查新基金申請等都會參照陸委會意見，所以希望陸委會向金管會表達，加強管制投資人資金赴陸規範的建議。「陸委會要跟金管會多溝通這部分」。