李淳：美要窒息中共科技 去臺化是假議題
台積電近日赴美設5奈米廠，去臺化傳言甚囂塵上。中華經濟研究院資深副執行長李淳表示，美國期近一系列對中管制作為，很明顯就是要窒息中共，未來雙方的競爭將聚焦在供應鏈與科技領域，這兩大戰場都與臺灣密切相關，美國需要臺灣幫忙打贏這場仗，「怎麼會把最好隊友踢出去呢？」
黑熊學院13日晚間邀請專家、學者探討美國晶片戰略以及全球供應鏈現象，並針對近期擴散之「矽盾瓦解」、「美國掏空臺灣」等不實論點進行解讀。
台積赴美設廠 是美提升安全的手段
李淳表示，美中當前已進入經濟戰略對抗的競爭關係，當前雙方的作為就是在布局，美中都在改變自己的風險與強化自己的優勢。
他表示，當前美國的做法分成三大方向，首先就是不斷投資、壯大自己，包括日前通過《晶片法》，主要內容都是強化研發、人材培訓，而非補貼台積電生產，目的是確保美國科技領先地位。
其次，美國想透過結盟方式，把科技瓶頸武器化。李淳解釋，美國之所以會對中祭出晶片出口禁令，就是看準目前中國連最初階的光刻機都沒有，這是發展半導體的最大瓶頸。
第三則是提升美國的的經濟安全。他表示，促成台積電赴美設廠，是美國提升經濟安全的手段之一，目的是降低對中進口依賴，解決製造弱點，並把生產晶片視為重要安全備援，以應對突發狀況。
生產成本高 美不想當晶片製造龍頭
李淳說，從美國半導體協會的資料來看，美國也知道當地生產成本過高，所以希望2030年將美國在地生產晶片占比從12%提升至20%，而不是成為世界的半導體基地及晶片生產龍頭。
他表示，美中雙方都把六大領域視為未來的科技主戰場，包括微電子（半導體）、先進運算和量子科技、人工智慧、生物科技、先進電信（5G、6G）、潔淨能源，未來勢必會有更多對抗、牽制的作為出現，「半導體只是開始、而非結束。」
另一個趨勢則是改變供應鏈結構，李淳表示，過去半導體供應鏈是美商設計後，委託臺灣生產，送到中國組裝成產品後，再回銷給美國，但過度集中在中國，形同「送槍給敵人」，所以要分散生產基地。
他表示，供應鏈要怎麼改、科技要如何競爭，是未來的兩大戰場，這兩點都與臺灣密切相關，美國很需要臺灣，所以絕對不是去臺化，「怎麼會把最好隊友踢出去呢？踢出去就輸一半了」，所以美國反而更要拉緊臺灣，讓他打贏這場仗。
美科技三箭 封印中共先進晶片能力
李淳說，美國目前祭出的科技三支箭來對抗中共，包含「出口管制」、「供應鏈安全」、「外人投資審查」，所以凡是受「出口管制」的行業（例如關鍵技術）就必須接受審查，出口管制成為美中高科技戰略競爭的主要武器，半導體就在這個範圍內。
美國今年10月發出的禁令，明確管制不論法人與自然人，輸出產品、軟體、技術者，或相關開發或生產之軟體與技術，應申請許可。技術方面，則限制14/16 nm以下邏輯晶片、18nm以下DRAM、128層以上Flash輸往中國。
李淳表示，過去的出口管制是要維持美國的相對優勢，與其他競爭者維持3、4個代差，但從當前做法來看，美國的根本思維已改變，不僅先進製程（7奈米以下）要管制，連成熟製程（7奈米以上）的材料與設備也管制，從當前美國一系列對中管制做法來看，很明顯就是要窒息中共，完全與中國脫鉤。
他表示，這樣的限制幾乎封印了中共開發先進製程半導體晶片、設備，或製造超級電腦的可能性。中共1960年花了10年時間達成了「兩彈一星」（核彈、飛彈和人造衛星），但是中國花了20年時間推動半導體國產化目標，依舊無法跨過14奈米門檻，顯示半導體自主難度非常高。
三大美企與台積關係密切 宛如駐美代表
針對去臺化謬論，李淳表示，對美國而言，臺灣是「先發隊友」，不是競爭對手。有人拿當年美國美光與日本東芝競爭，最終美國以行政手段幫美光勝出，來比喻美國會為了扶植英特爾（Intel）打壓台積電，但時空背景其實大不相同。
他以台積電亞利桑那廠移機典禮為例，出席的貴賓包括美國總統拜登、蘋果（Apple）執行長庫克、輝達（NVIDIA）創辦人黃仁勳、超微半導體（AMD）總裁蘇姿丰，若美國真要扶植英特爾，超微、輝達、蘋果會接受嗎？目前台積電有近六成訂單來自美國企業，是美國供應鏈核心成員之一，絕不可能去臺化。
他強調，台積電的三大優勢在於「科技領先」、「客戶信任」與「經驗累積」，其中客戶信任是砸大錢也無法換來的，他舉例，同樣是製造中央處理器（CPU）的大廠，超微有辦法信任英特爾代工嗎？蘋果手機的晶片，能信任三星代工嗎？這三家企業可說是臺灣的三個駐美代表，會確保去臺化不可能發生。
外商來臺投資 證明去臺化荒謬
現代文化基金會研究員陳冠憲則說，台積電亞利桑那廠完工後預計年產逾60萬片晶圓，僅占台積電年總產能1,356萬片的4.4%，以數據來看就知道完全無法去臺化。
他表示，且荷商艾司摩爾（ASML）、德商默克（Merck）等國際企業今年仍來臺投資，外商投資均透過縝密兵推，若美國有去臺化打算，外商就不可能來臺投資。◇
