數位廣告市場失序 立委籲公平會積極處理

數位廣告遭科技巨擘包括臉書（Facebook）、谷歌（Google）壟斷，導致不公平的市場競爭，進而影響新聞媒體收益與內容多元性等情況，多名立委表示，面對數位廣告市場失序，公平會應積極處理。對此，公平會主委李鎂6日指出，「新聞有價是共識」，各國都在找最適合解決方案，由於財損不等於競爭損害，政府已成立跨部會小組討論媒體議價議題。

國民黨立委呂玉玲指出，美國司法部規劃數位廣告壟斷的總支出，高達新臺幣6.3兆元，其中谷歌市占率高達28.6%、臉書23.6%、亞馬遜11.6%，但臉書在臺灣市占率高達七成以上。

呂玉玲說，在澳洲方面，也推出《新聞媒體與平臺強制議價法》，強制社群平臺臉書、搜尋平臺谷歌付費給媒體業者，但目前臺灣未有相關機制。她認為，公平會應盡速對臺灣數位廣告市場有管理或分潤機制，來保障媒體權益。

對此，李鎂回應，近年媒體確實因為數位發展和轉型，造成廣告收入大幅減少，她認同媒體有價，目前各國都在尋求解決方法，由於涉及範圍包括經濟、文化等面向，行政院已經成立跨部位小組進行研議，數位部長唐鳳5日也說，跨部會討論預估在1個月內才會有清楚輪廓。

公平會：媒體議價須跨部會討論

時代力量立委邱顯智則表示，英國、澳洲、日本、德國等國競爭法主管機關，近年都已完成數位廣告市場調查，公平會應參照他國做法、以同等高規格方式辦理。

邱顯智舉例，日本公平會發問卷給2千家以上企業，回收300份問卷，並邀集百位業者專家辦理聽證會，同時還與英國、澳洲共同協力，臺灣公平會應多用力氣做這件事情。

民進黨立委邱志偉指出，數位廣告壟斷造成不公平競爭，這方面澳洲、歐盟都有立專法，希望公平會能找出臺灣模式，立法也是一項考量；民進黨立委蘇治芬也說，目前平臺沒有一套分潤機制，已經影響媒體生存，希望公平會可提出修法、討論相關罰則。

李鎂表示，臺灣是否要立專法還需要經過討論，並與各部會進行溝通，才會有較為完善的做法，針對媒體議價議題，行政院和NCC、文化部、公平會已組成跨部會小組討論。

公平會副主委陳志民認為，全球發生數位平臺搶走媒體廣告收入的情況屢見不鮮，而且災情慘重，但回歸主管機關的立場來看，媒體財務損失不等於競爭損害，公平會主要在意財損有多少比例，來自於平臺業者的不當競爭手段。他說，若平臺濫用權力，除了數位發展部事前規劃與管制，公平會也會負責維護市場競爭秩序。

此外，李鎂補充說明，針對數位經濟競爭政策白皮書，由於各界提供諸多建議，至今仍未核定，內容還在整合調整階段，預計將於今年底完成。

媒體分潤提專法？政院：數位部徵詢意見後決定

行政院6日表示，新聞媒體與數位平臺議價議題，由數位發展部負責，一直以來，政院都有跨部會討論，最後要以專法或何種形式推出，將由數位部徵詢意見後決定。

數位部長唐鳳6日表態，會處理媒體分潤議題，政院跨部會小組正在彙整資訊，媒體與數位平臺之間的媒體議價，國際上有強制議價、特別成立基金、歐盟著作鄰接權等方式，目前還在蒐集各方資料，探尋出可行的方法，評估用哪個模式對各方最好，行政院預計1個月內將透過跨部會討論聚焦。

對此，行政院發言人羅秉成6日在政院會後記者會上指出，現在網路大型媒體平臺收取廣告費用，費用是否合理分潤給平面媒體涉及議價，是否專法或其他機制處理，政院部會間都有討論，民間也提出草案版本，數位部對此皆有所掌握。

羅秉成說，媒體議價議題由數位部負責，也會有政策決定，未來將採用專法或其他模式，將由數位部評估徵詢各界意見再決定。◇