修正氣候條約 美國會：中不應享特殊地位

美國聯邦參議院週三（9月21日）通過提案，要求美國國務院官員向聯合國提議，終止中國在氣候方面享有的「發展中國家」地位。

參議院週三以69票對27票通過「基加利修正案」（Kigali Amendment），這是對氣候條約《蒙特利爾議定書》（Montreal Protocol，旨在管制造成臭氧層破洞的物質）的修正案，要求減少使用導致氣候變化的化學物質「氫氟碳化物」（HFCs）。該物質用於冷媒，不會破壞臭氧層。

引人注目的是，有兩名參議員提出附加提案，要求併入「基加利修正案」，要求美國國務院官員向聯合國提議，終止中國在氣候方面享有的「發展中國家」地位。該提議獲得全院一致通過。

「發展中國家」地位使中國這個主要的氫氟碳化物生產國，延後遵守逐步減少使用氫氟碳化物的規定。

該修正案獲得氣候倡導團體和主要商業團體的支持，包括美國商會。該商會表示，此舉將有助於美國的化學製造商，他們已經花費了數十億美元開發替代冷媒，並急於將這些商品銷售到快速成長的海外市場。

一些共和黨議員反對「基加利修正案」，理由是法案給予中國更多不用履行規定的時間，且不贊同民主黨的氣候政策。

不過，參議院以96對0票，通過了共和黨議員提出的附加提案。該提案由參議員蘇利文（Dan Sullivan）和李麥克（Mike Lee ）提出。

他們在附加提案中說，「基加利修正案」不會自動執行；中國不是發展中國家，聯合國或其他政府間組織也不應給予中國如此待遇。

根據現在的條約，如果中國被視為發展中國家，它將在氫氟碳化物市場上有不公平的優勢。此外，它還允許中國繼續生產，並在2040年後才開始縮減氫氟碳化物市場。

中國是世界上最大的溫室氣體排放國，長期以來一直無視環境標準。李麥克說：「中方想玩弄與世界其他國家不同的規則來取得領先。我們知道中方無視規則，不尊重國際規範，但我們卻繼續允許他們主導市場，同時還讓他們獲得美國納稅人的資金支持。」◇