中介法爭議 學者：應限縮政府侵害言論自由權利
國家通訊傳播委員會（NCC）日前通過「數位中介服務法」草案，擬納管Facebook、Dcard、YouTube等大型網路平臺的違法或不實訊息，卻引發各界反彈，擔憂言論自由將被箝制。學者認為，大家應思考如何限縮政府資訊限制令適用範圍及時效，以及提供人民救濟管道，防止政府濫權。
臺灣是遭受外國假資訊攻擊最嚴重的國家之一，雖然民間有不少闢謠，或有公信力查證組織能夠求證，但多數民眾不會進一步求證，容易因網路假訊息受到影響。因此NCC推出「中介法」，目的在於避免網路假訊息、假新聞或沒經過查證謠言事件持續發生。
「中介法」草案中提到，所謂的數位中介服務，泛指以有線、無線、衛星或其他電子傳輸設施，傳送數位格式的聲音、影像、文字、數據或其他訊息提供的通訊傳播中介服務。而數位中介服務提供者，以服務態樣與規模區分為連線服務、快速存取服務、資訊儲存服務；其中資訊儲存服務又包含線上平臺服務及指定線上平臺服務，涵蓋多數人熟悉的Facebook、YouTube、Dcard、LINE、巴哈姆特等。
外界憂資訊限制令 釀寒蟬效應
元智大學資訊管理學系教授周韻采接受《大紀元時報》採訪時表示，針對「中介法」草案，各界認為第十七到二十三條的條文較有爭議，包括相關主管機關若發現有內容違反既有法律規定，同時在法院核發資訊限制令前，可要求平臺針對不實訊息且違法內容暫時加註警語。
周韻采說，草案直接賦予政府可以透過資訊限制令的方式，對某些言論加以標示，大家會擔心有寒蟬效應，一旦被警示，平臺會為了怕有連帶責任，當政府標註警示訊息時，平臺可能就會直接下架。長久下來用資訊限制令的方法，就變成某些言論可能會被扼殺。
「中介法」草案公告後，引起媒體與立委的批判，都認為該法可被政府用來壓制異議聲音。周韻采指出，尤其年底選舉將屆，若此法通過，執政黨可利用執政優勢，動輒以資訊限制令下架不利於其參選人報導，造成選民資訊不對等，這是眾所周知的民主危害。
周韻采說，因此我們該思考的是，如何限縮政府資訊限制令適用範圍及時效，避免侵害人民言論自由。另外，也應在法案內加上，政府機關若任意使用資訊限制令時，人民的救濟措施及管道，包括向機關及其代表人非訟求償等，才能避免公務人員配合上意恣意認定有害言論，形成濫權。
平臺業者應被納管 防淪詐騙溫床
「這的確是該草案令人擔憂之處，但若僅以此負面影響，讓法案無法審議、修正通過，反無助改善目前因無專法約束，政府及平臺業者皆以非正式方式管理平臺上言論，受影響民眾卻無處申覆，以致其言論自由遭實質損害」，周韻采表示。
言論自由只是該草案的其中之一，周韻采說，針對主要規管對象可能是外商立法，她則抱持先求有、再求好的態度肯定此法。她認為，許多大型平臺已有很強的市場力，不管在搜尋引擎、串流影音，或是社群媒體上，單一的平臺都有可能超過80%以上的市占率，因此平臺是必須被納管的。
各界都怕言論自由被檢視，但網路上仍存在有害言論，周韻采以柬埔寨事件舉例，許多民眾都是看到網路上散播的訊息而受害，平臺仍應該要負起一些責任，避免平臺變成詐騙訊息、人口販運、毒品販賣的溫床。「若一直沒有用相關法令、公權力禁止業者，雖然我們得到了完全的言論自由，但還是有很多權益會被平臺業者侵害。」
當假訊息有「明顯而立即的危險」 應立法限制
中原大學財經法律學系副教授徐偉群則對《大紀元時報》表示，在民主國家，推出跟言論自由限制有關的法律確實很敏感，不少民主國家也都在掙扎，這樣的法律該不該訂、以及怎麼訂，還有很多需要思考。不管是假訊息對民主政治的威脅，或者是網路平臺業者對使用者的言論控制，這些問題都不只是臺灣在面對而已，其他民主國家也都面臨同樣的問題，因此大家都覺得苦惱，想要用法律，卻又怕用錯。
徐偉群說，假訊息不能夠完全的限制、也不能夠完全不限制，中間有個基準，而這個基準大家都在摸索，他表示，在傳統的自由主義當中，那個基準叫做「明顯而立即的危險」，在這個基準下，他認為國家是可以訂法律來限制會產生明顯立即危險的言論，包含假訊息。
有望續推？學者：局勢較悲觀
外界對「中介法」的質疑不斷，雖正、反兩面聲音都有，但目前看起來反對聲浪較大。行政院長蘇貞昌日前表示，沒有共識的法案不會繼續推動，總統蔡英文則表示歸零思考、加強溝通。NCC發言人翁柏宗日前表示，草案會繼續討論，未來數位發展部掛牌運作後，也將跨部會共同討論。翁柏宗並在最新的NCC例行記者會上表示，委員會決議把「中介法」退回內部工作小組，回到原點，重新盤點相關爭議，並強調沒有時間表。
對於「中介法」未來的走向，周韻采說，在學者多年呼籲大型數位平臺應該被納管後，NCC終於願意正視、並且提出一部法案，「我是覺得相當有道德勇氣的，這一次NCC算是比較有擔當。」但很不幸，師出未捷身先死，她說，NCC第一次嘗試就被全體殲滅，若要他們要再主動、積極提出，可能性會比較低。
徐偉群則表示，這次結果有點可惜，大家都沒有辦法好好討論就這樣平息，也不知道未來還有沒有機會繼續討論，但他認為，目前局勢看起來有點悲觀，若要想辦法讓大眾重新建立、並針對這個問題進行較謹慎、合理的討論，還需要很多努力。◇
