抑制囤房 專家籲從稅基下手

今年彰化縣睽違近40年，一次性調整房屋稅基高達60%，而雙北等5縣市明年適逢房屋稅基評定年度，新稅基將適用2023年7月1日以後建造的房屋。學者認為，現行房屋稅基與市價長期脫鉤，導致房屋持有成本偏低，難以抑制囤房動機。

由於房屋稅（俗稱囤房稅）計算方式為「稅基乘以稅率」，財政部長蘇建榮曾多次強調，囤房稅最重要的不是「稅率」，還有「稅基」。

依《房屋稅條例》規定，地方政府應組成不動產評價委員會，根據房屋標準單價（新屋價值）、地段率（商業發展程度）、折舊率（按屋齡計算）等指標，每3年重新評定房屋現值（即房屋稅「稅基」），並在當年度6月30日前公告，7月1日上路。

明年5縣市適逢調整房屋稅基，分別為臺北市、新北市、苗栗縣、臺中市以及高雄市。財政部官員表示，地方評議委員會將參考內政部營建工程的營建指數、當地工程建造情況，以及整體市場概況，決定是否調整房屋稅基。

不過，臺中市2020年大幅調降公告地價20.06%，並稱可以「還稅於民」，但監察院曾指正，臺中市整體地價稅收減少17億餘元，且減稅利益獨厚4%納稅義務人，意即有利於囤房大戶或大地主減少持有成本。

而房屋稅同地價稅屬於地方稅，外界擔憂明年5縣市是否也無預警調降房屋稅基。對此，財政部官員認為，近期房屋建造成本上漲，就初步了解是沒有調降空間。

政大地政系教授林左裕接受《大紀元時報》採訪時指出，地方政府過去提高房屋稅率到3.6%，但在稅基偏低的狀況下，一棟市價1,000萬元的房子，房屋稅及地價稅加總後，持有成本可能不到5萬元，「內行人一看，就知道政府提高稅率並未真正打到痛點」，所以關鍵還是要調整稅基。

但林左裕認為，房屋稅基與市價有嚴重脫鉤已是長期問題，國內持有房屋的稅負成本，甚至比持有汽車、遊艇等高價資產還低，因此讓投資者有恃無恐，不管是短期炒作或長期囤房，都會引導資金湧入不動產，這才是最根本的癥結所在。

由於明年須重新評定房屋稅基的5縣市，六都就占了4個，不排除財政部比照今年方式，找5縣市喝咖啡。林左裕表示，大都會基本上有指標作用，若能成為領頭羊，慢慢拉近市價與公告現值的差距，就可達到提高持有成本的目的，抑制炒房與囤房動機。

林左裕說，只要適度提高房屋稅基，讓囤多房的稅負提高，壓縮囤房長期淨利的空間後，有望逐漸釋出房屋。他說，在市場經濟的運作下，當供給增加房價就可以適度舒緩，慢慢回到負擔能力的價位上，目的不是要把房市「打趴」。

避免地方派系干預 稅基應獨立估價

景文科技大學財務金融系副教授章定煊告訴《大紀元時報》，地方派系最常經營房地產，尤其地方議會以人民日子苦、政府跟人民搶稅等理由，對調整房屋稅基持反對態度，真要解決問題，必須要從不動產評價委員會著手。

章定煊指出，目前評價委員會中，地方政府官員就占一部分，「所謂外聘的專家、學者，是透過地方政府聘請，也是聽他們的，實際上地方政府已經把持了評價委員會。」

他認為，修法是很好的方式，讓房屋稅基有一個法源，不管是利用電腦大量估價，或以多家不動產估價師事務所去評估，只要能獨立定出客觀數字，且不被中央、地方政府的政治力干預，稅基就不會與市價有過大落差。

章定煊說，地方政府對於房屋稅率的制定範圍，可以比照美國放寬到0.6%～3.2%，讓自用住宅不會因為高稅基，而負擔過重的持有成本。他以美國為例，可以看到一些州的稅率極高，但一些州像是夏威夷，就把稅率訂得很低，這是地方自治可以調整的地方。

臺灣房屋現值與市價嚴重脫節已存在多年，部分地方政府甚至多年未調整，雖然讓民眾少繳幾百元，但獲利最大的卻是炒房大戶。由於囤房成本偏低造成房價持續走高，對於想買房的年輕人來說，顯得相當無力。