貿易倡議劍指半導體？鄧振中：美國搬不走

臺美雙方日前啟動21世紀臺美貿易倡議，遭質疑劍指臺灣半導體，只顧全美方利益。行政院政務委員鄧振中8日表示，臺灣擁有人才、智財權環境保護等優勢，美方不可能透過談判就「搬走」臺灣半導體。

鄧振中8日接受網路節目「新聞不芹菜」主持人黃光芹專訪，黃光芹提到，前行政院長陳冲對臺美倡議保持疑問，認為將只著眼於美國自身利益，加上美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）貿易政策以維護美國勞工權益為主體，劍指臺灣半導體，是否可能造成「把我們半導體搬到美國去」。

鄧振中表示，每個國家都羨慕臺灣半導體，但臺灣擁有諸多優勢，包含人力、智財權環境保護、民主、教育等，「要搬走早搬走」；目前最大問題是人才不夠，但已設置半導體學院應對，政府效率高且長年對產業支持，要說美國透過談判就能將臺灣半導體「搬走」可謂過慮。

針對讓利疑慮，鄧振中表示，貿易談判一向各有所需，美國利益在於希望各國可開放市場，「不要利用標準去卡東卡西」；勞工問題也是，若使用童工壓低成本，再將商品賣至美國，美國商品也將無法競爭。

至於半導體部份，鄧振中說，相關討論將反映在標準、通關等事宜，並非將半導體產業拿到談判桌上談、明定設廠數量等，不會干預市場經濟，而是在於創造更良好環境。

由於21世紀貿易倡議不涉及關稅，是否沒有法律拘束力的疑慮，鄧振中回應，倡議重點在於明定以雙方簽貿易協定目標，方法則會透過談判實踐，「不是空的」，臺美雙方將具體處理勞工、中小企業、貿易便捷化等11項目，「大規模貿易協定該處理的問題都放在裡頭」。

啟動倡議 就像情侶即將訂婚

他形容啟動倡議就像兩位年輕人即將訂婚，將來希望枝繁葉茂、多子多孫，相當於最後達成簽署雙邊協定成果。

面對外界質疑21世紀貿易倡議只是大內宣，無法達成目標，鄧振中認為，美國聯邦政府7日公告與臺灣推動臺美倡議，明寫「reaching agreement 」（獲致協定），並徵求各界意見，「有這個，他（美國）不會反悔」。

鄧振中分析，既然目標清楚、臺美也都希望達成協定，但國際談判需要時間，希望大家不要論斷會失敗，畢竟對臺灣長遠發展而言，企業根留臺灣非常重要，將來臺灣能立足國際，民主、自由、經濟發展將是三大支柱。

鄧振中強調，各國都想跟臺灣發展關係，但是都會害怕，現在國際都在關注臺美21世紀貿易倡議發展，「若這條路（臺美貿易倡議）走得通，各國就會來學」。

簽協議  一兩年有成果不容易

至於臺美從倡議到簽署需耗費多久時間，鄧振中表示，會貫徹有低垂果子（low hanging fruit） 先摘概念，意即先處理相對容易議題，但「講一、兩年有成果不太容易」，畢竟談判涉及雙邊，但臺美兩國政府都有「希望快一點」的相同理念。

對臺灣未納入首輪印太經濟架構（IPEF）一事，主持人詢問是否因此透過臺美倡議「單獨跟臺灣拉一條線」？鄧振中回應，國際事務是相互幫忙，假設臺美倡議走得穩、有成果，其他國家疑慮會降低。

談及《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP）進度，鄧振中指出，首先，CPTPP內部討論目前仍集中在英國入會事宜，耗掉各國不少精力，尚未正式討論要讓臺灣或中國成立入會工作小組；其次，臺灣與各國交往越來越密切，「將來需要一票一票支持我們，少一票都不行」，確實是需要蠻大功夫，並非表面上友好而已。◇