WTO新挑戰：因應非市場經濟

臺灣今年參加世界貿易組織（WTO）滿20週年，中經院10日舉辦「我國加入WTO20週年意義及展望」研討會，現任駐WTO常任代表羅昌發表示，由於中國加入WTO，某種程度上改變了遊戲規則，WTO原先想接納、改變中國的思維，現在轉變為如何因應非市場經濟的國家。此外，包括新冠疫情、俄烏戰爭、新型態作為等諸多議題，都是未來面臨的挑戰。

羅昌發表示，WTO自中國在2001年加入後，某種程度也改變WTO的遊戲規則，特別大家都知道中國經濟體制，它所進行的貿易競爭，透過各種不同的機構提供的補貼，就會產生競爭地位上的差異。

羅昌發說，因為問題涉及到WTO補貼規範，是否能有效管控，才能確保各國企業有公平地位進行競爭。他說，WTO原先希望接納、改變中國，現在反而是要做出一些改變，也就是WTO如何回應非市場經濟國家的問題。

「觀察大國間若干年的博弈，WTO其實很難管」，羅昌發指出，美中貿易戰2018年開打，兩個國家互相實施貿易限制，動輒都是百分之幾十的關稅，一瞬間就將當初的貿易承諾「吃掉」，最後呈現國家互比肌肉的競爭，與大家期待的國際規範運作大相徑庭。

至於新型態貿易，很多人形容是經濟脅迫行為，也挑戰了WTO的功能，貿易在最近若干年間，常常被拿來當作服務政治目的的脅迫工具。羅昌發表示，很多例子都與中國有關，包括立陶宛、加拿大、澳洲、臺灣都吃過虧，許多不在法律、政策明文規定下，因此將來WTO在執行規範、解決爭端時，如何證明有這樣的措施，成為一大難題。

羅昌發認為，新冠疫情對於WTO的衝擊，其實有2項平行談判持續了1年多，第一是「談到人命與經濟利益的角力」，第二則是「根本無關人命、豁免增加疫苗生產」等辯論，不管理論上怎麼辯論，都應該做出具體回應，不讓WTO變成無關緊要的國際機構。

而針對俄羅斯入侵烏克蘭議題，也影響到全球供應鏈，羅昌發說，WTO到底對於戰爭終結，是否能扮演積極角色仍有待觀察，雖然角色偏弱，但要有處方解決戰爭帶來的貿易、供應鏈問題，尤其是糧食供應鏈中斷的衝擊。

展望未來，多邊是臺灣對外經貿架構的重要環節，WTO在很多事務上應該積極參與，因為WTO如果在國際間變得可有可無，對臺灣臺說都不利。同時，臺灣也要出能力與貢獻，並照顧產業利益，在國際貿易中，如何拿捏平衡也是一門學問。

陳正祺：盼臺灣成穩定貿易秩序的力量

經濟部次長陳正祺10日表示，臺灣加入WTO已邁入20年，除了幫助臺灣形成全球最有效率的半導體生態系，臺灣在國際貿易也逐漸受到矚目，希望未來臺灣能積極參與各項議題，成為穩定世界貿易秩序的力量。

陳正祺表示，WTO對於臺灣的重要意義，就在於經貿體制上的改革，例如為了符合自由市場的規範，讓公賣菸酒走入歷史，以及經濟部國際貿易局的進口審查，也從正面表列改為負面表列，都是十分哲學性、基礎性的變革。

陳正祺強調，透過IT的助益奠定了臺灣在ICT、半導體產業的世界地位，國際間不但能根留臺灣，使我們與世界經濟體系、供應鏈接軌，全世界也受惠於臺灣而得到生活改善、科技進步的成果，因此臺灣融入世界經貿體系對全球的貢獻，可謂功不可沒。

他說，WTO面臨地緣政治、疫情、平臺經濟商業模式、供應鏈斷鏈、氣候變遷、糧食安全、能源危機等衝擊挑戰，應發展新的規範來因應。

陳正祺表示，至於我國加入WTO後，除了持續調整經貿體制外，也積極推動加入區域經貿協定，目前已完成加入CPTPP相關的12項法案修法，相信在國人支持下能突破難關，為經貿自由化寫下新猷。