臺灣產業需才孔亟 中高齡任用及職業訓練成關鍵

臺灣近幾年呈現缺工、失業並存的現象，專家18日認為，政府應鼓勵企業多任用中高齡勞動力，根據產業轉型後的職能需求進行培訓，而缺工問題不僅是政府責任，企業也必須改善勞動條件與待遇問題。

勞動部17日公布最新人力需求調查結果，事業單位預計今年7月底較4月底人力需求淨增加8.7萬人，創下11年來新高，其中以製造業淨增加4.2萬人最多，預計第三季聘僱情形可能難以達成預期目標。

中經院、金融研訓院等單位18日主辦中華財經趨勢研討會，討論當前臺灣人才供需缺口情勢及因應對策，中經院董事長曹添旺表示，近期缺工現象頻傳，主要原因包括美中貿易戰後臺商回流，導致資通訊、機械、汽車、電子等產業人才需求倍增，而疫情也讓產業發展向兩極化發展。

曹添旺指出，儘管疫情改變工作、學習、醫療、娛樂轉為線上，推升5G、雲端、資訊產品需求，但同時住宿、餐飲、觀光、旅遊業卻陸續出現失業或倒閉潮，在全球供應鏈瓶頸之下，俄烏戰爭也造成能源、大宗物資價格上漲，引發各國通膨壓力，對於產業影響不容忽視。

國發會副主委施克和表示，臺灣在2016年15-64歲的工作年齡開始負成長，2018年65歲以上老年人口占比超過14%，正式進入高齡社會；目前觀察到從2014年以來，缺工人數都落在20萬人以上，且服務業缺工分布在批發零售、住宿餐飲等內需產業，而製造業缺工則集中在電子零組件業。

針對各行業大缺工時代，應如何解決難題？對此，臺大國發所兼任副教授辛炳隆認為，應從就業媒合、職業訓練、移工政策等三大面向著手。

辛炳隆指出，首先，對於國家重點產業應提供專業的媒合服務，並照顧服務業、營造業，提供勞工就業獎勵津貼，以鼓勵失業者就業。

其次，在職業訓練方面，鼓勵缺工廠商申請「訓用合一」與「產訓合作」計畫，提供客製化的彈性機制來安排與實施課程；針對營造業缺工，可由營建署提出四個職種，再由勞動部發展署開辦時數較短的訓練課程，以求「即訓即用」。

至於移工政策，辛炳隆表示，應推動「移工留才久用方案」，開放雇主替達到技術門檻的資深移工申請轉為中階技術人力，5年後可以申請永久居留。

不過，辛炳隆提醒，政府與企業都有責任共同解決缺工問題，政府除了透過計畫措施增加人力，也應尊重市場機制，讓缺工廠商必須提高待遇、改善勞動條件。此外，政府應鼓勵企業彈性任用中高齡勞動力，配合中高齡與高齡就業專法上路，落實禁止年齡歧視的規定。

人力銀行：遠距、排班彈性有助解決企業缺工問題

104人力銀行資深副總經理暨人資長鍾文雄表示，近期產業缺工數前8名依序為：餐飲業141,546、14.1%，零售業91,162、9.1%，軟體及網路相關業69,843、6.9%，批發業48,617、4.8%，半導體業40,957、4.1%，醫療服務業38,855、3.9%，電腦及消費性電子製造業37,371、3.7%，以及教育服務業31,016、3.1%。他說，從數據可以看出餐飲業飽受疫情所苦，缺工數一直居高不下。

值得注意的是，鍾文雄說，在104人力銀行網站上，如果求職者將履歷表開放企業查閱，即使不主動應徵工作，就會有工作找上門，這是過去鮮少出現的狀況。

他也提到，運用彈性人才策略也可以解決企業缺工問題，包括人才任用年齡彈性，像是臺灣中高齡與高齡人才，在勞動力供給上仍具發展潛力，而工時與排班的彈性上，企業也可以提供2-4小時零碎式工時的班表，適合任用就業婦女、兼職者、中高齡與高齡者、身障者等，或住宿餐飲業、批發零售業與一班門市業者。

此外，鍾文雄指出，近期疫情關係，企業提供遠距或混合上班模式的職缺數，從今年2月的3,500個成長至5月的8,000個，增長了一倍多。就104人力銀行來說，也有臺灣人在加拿大多倫多、日本東京定居的遠距工作夥伴。

同時，鍾文雄也提醒，求職者可適度跨領域的開放與學習，因為調查發現有46%企業曾任用文法商科系人才，來擔任科技與技術職務；面臨人才短缺，企業透過跨科技領域的人才培訓計畫，也能彌補部分的人才缺口。