法務部建立轉銜機制指引 助精神疾患受刑人復歸社會

鑑於近年來少數精神疾病患者犯下重大社會案件，法務部針對即將出獄的精神疾病受刑人、出院的受監護處分人，擬定「加強社區轉銜機制參考指引」，提供給各地方檢察署及矯正機關參考運用，以確保他們能順利復歸社會，降低再犯發生率。

法務部保護司副司長吳怡明27日表示，近10年來因思覺失調症或其他精神疾病患者在病發時犯下重大社會案件，引發社會關注，總統蔡英文於第二任就職演說中提到，讓他們復歸社會是國家的責任；雖然精神疾病犯罪占總體犯罪的比例在國內並無統計資料，但據國外統計僅有3.5%，卻因近期重大案件被標籤化。

吳怡明說，法務部長蔡清祥指示，法務部應全力配合行政院社會安全網第二期計畫，而法務部的重點在於強化跨部會合作，因為精神病患可能涉及醫療問題、虛弱者長照問題、病況輕微者的工作問題。雖然目前訂有轉銜會議的相關「辦法」，但並未明定如何召開，因此參考檢察、矯正機關經驗，研擬出「轉銜機制指引」。

矯正機關在精神疾病受刑人出監前2個月、檢察機關在受監護處分人、受保護管束者期滿前3個月召開，會議成員應包含衛政、社政、勞政、警政、更生保護、家屬等參與，確保高齡者長照、輕微者工作等，更生保護會可提供暫時居所、小額貸款等多功能。

指引中規範，矯正機關、檢察機關應分別在出監前2個月、監護或受保護管束期滿前3個月召開轉銜會議。在轉銜會議前，應預先調查將出監、出院者的未來居住地，因為居住地不一定是戶籍地，要將可能的風險告知復歸地縣市政府，以利當地政府盡到提供保護照顧義務；並預先協助申請長者、身心障礙、清寒等福利身分，尤其是長照需求。

而在轉銜會議中，應付上判決書、病況等書面資料，先由主席（檢察官或典獄長）簡要說明案情、治療單位報告是否有特殊疾病等狀況，再由各單位報告可提供的協助，家屬也可說明家庭狀況及所需的協助，也能讓親屬關係不佳者有所準備，最後由主席作出裁示會議決議，發文通知各主管機關。

轉銜會議後，地方主管機關應依照會議決議推派主責人員，並函復給矯正或檢察機關，主責人員則須入監、入院了解實際狀況，做出進一步的規劃，於必要時護送返家。今年1月至3月已召開31場次轉銜會議，轉銜55位精神疾病患者受刑人或受監護處分人回歸社區，法務部也將組成輔導小組進行後續追蹤，並在各地舉辦座談會進行交流。

蔡清祥強調，轉銜會議是未來社會安全網中重要的一環，只能成功不能失敗，因為精神疾患受刑人總有回歸社會的一天，法務部就須做好就學、就醫、就業等個案管理，了解需求後安排如何回歸社會正常生活，反則就無法達到避免再犯的目標；過去也許有做，但不夠確實，不是建立制度就好，這次一定要落實。◇