俄羅斯最大銀行未被制裁 臺灣央行揭密是這原因

俄羅斯第一大銀行聯邦儲蓄銀行。(Jure Makovec / AFP)
俄羅斯第一大銀行聯邦儲蓄銀行。(Jure Makovec / AFP)

【記者張原彰/臺北報導】

俄羅斯入侵烏克蘭,美國、歐盟及日本等主要經濟體決定將7家俄羅斯銀行逐出環球銀行金融電信協會(SWIFT),不過制裁並未納入俄羅斯第一大銀行「聯邦儲蓄銀行」以及天然氣工業銀行(Gazprom bank),央行認為,這是為降低SWIFT制裁對歐盟國家衝擊。

央行在17日召開第一季理監事會,針對「歐美SWIFT制裁對俄羅斯國際支付之影響」進行探討。對於「聯邦儲蓄銀行」與天然氣工業銀行未被剔除於SWIFT,央行指出,這二家銀行占全體俄羅斯銀行總資產約35%,且是歐盟國家向俄羅斯購買天然氣及石油之主要支付機構,為降低SWIFT制裁對歐盟國家衝擊,目前未列入制裁名單裡。

央行認為,俄羅斯已建置俄羅斯金融訊息傳輸系統(SPFS)處理金融訊息傳輸,雖跨境交易仍須倚賴SWIFT,但因目前 受SWIFT制裁之俄羅斯銀行僅 7 家,多數俄羅斯銀行仍可使用SWIFT進行跨境金融訊息傳輸。

他們說,受制裁的俄羅斯銀行,其境內交易金融訊息可以SPFS傳輸替代,境內相關支付可如常進行,跨境交易則可透過未遭禁用SWIFT銀行執行,但僅單純斷絕特定俄羅斯銀行使用SWIFT,僅增加跨境交易不便性,影響有限。

另外,央行說,「若中國未加入制裁俄羅斯行列,其將成為俄羅斯抵制西方制裁的破口,並將增進二國經貿與金融往來關係。」俄羅斯為抵制西方經濟體制裁,可能持續增加黃金及人民幣資產、提高外匯 存底存放於中國大陸、增加中俄跨境貿易以人民幣計價及支付清算比重,以及強化SPFS與中國的人民幣跨境支付系統(CIPS)合作。

不過,央行說,西方經濟體對俄羅斯所採取其他金融制裁措施,對俄羅斯國際支付的影響較為嚴重,如果凍結俄羅斯央行的外匯存底,限制其調度國際準備,將阻絕俄羅斯央行扮演最後融通者,影響該國外幣流動性及因應外部緩衝能力, 嚴重衝擊其金融市場及經貿活動。

據經濟學人的報導,俄羅斯央行目前的外匯存底及黃金,約有70%存放於對其採制裁措施的國家,此項凍結措施對俄羅斯金融體系衝擊最為嚴重。

另外,央行說,歐美禁止對特定俄羅斯企業融資,限制其於國際市場發債,將使俄羅斯企業對外籌資對象受限,並提高借貸成本,對其也帶來一定程度的影響。

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