臺商憂因疫被除籍 徐國勇：是戶籍遷出

「全國臺灣同胞投資企業聯誼會」日前指出，《戶籍法》規定只要2年未入境就會註銷戶籍、停止健保，但疫情期間許多臺商已逾2年未返臺，盼修法延長年限。內政部長15日重申，戶籍遷出登記並非國籍除籍，僅代表遷徙事實；放寬規定的影響層面很大，認為不宜修法。

立法院內政委員會15日邀請相關部會針對「在臺設籍因疫情逾兩年無法返臺遭戶籍遷出登記」等問題進行專題報告。內政部長徐國勇說明，《戶籍法》第16條第3項規定的「出境2年以上，應為遷出登記」，是對出國逾2年的國人就「出境事實」辦理戶籍遷出登記，僅是戶籍管理措施，並非「除籍」，因此仍具有中華民國國民身分。

徐國勇強調，依最高行政法院判例，遷徙是事實行為，而非法律行為，依法辦理遷出登記是呈現事實，不涉及法律及法律權利變更；且目前也並未限制國人入境返臺，因此難以認定無法返臺的國人有不可歸責當事人的情事。已出境的國人只要在2年內返臺1次，就不會被遷出戶籍；即使遷出，只要持我國護照或入國證明文件入境，就可再遷入。

事實上，防疫期間仍有眾多國人返臺。徐國勇表示，若以不可歸責事由放寬出境遷出規定，戶政機關在實務上會有個案認定標準不一的問題，恐礙難執行、引發民怨；其次，先前已辦理遷出者，若同樣要求撤銷遷出登記，後續更將衍生相關機關已依原戶籍登記資料審認業務的困擾，影響層面甚廣，恐動搖戶籍制度安定性，因此不宜修法。

出境4年內返臺 健保可立即恢復

至於當事人的健保、國民年金與勞保老年給付、個人綜合所得稅率、地價稅率等相關權益，政府各部會去年12月底就已開會協調，並於今年5月31日提出因應措施。以健保為例，出境4年內返臺就可立即恢復，超過4年返臺後若有受僱單位也可立即加保；國民年金老年給付部分，只要駐外館處申請相關證明文件，經勞保局審查後就會照常給付。

雖然內政部認為目前不宜修法，但徐國勇表示，由於行政院長蘇貞昌已做出指示，因此內政部還是會研議。

疫情期間，臺商逾2年無法返臺，可能因逾期遭到移籍一事，陸委會主委邱太三15日在立院就此議題報告並備詢，他會前受訪表示，目前方向是修訂《入出國及移民法》跟《戶籍法》，由內政部主責，陸委會也會提供各種案例與可能情境，予內政部作為修法參考。

邱太三說，目前臺商的主要問題是疫情隔離期太長，影響工作或生活，而「每人的情境與需求不一定全然一樣」，相關機關會進一步了解。

預計明年返鄉臺商2.5萬人

陸委會副主委邱垂正表示，臺商過年返臺人數，經海基會聯繫十多位臺商協會會長或代表，了解臺商返臺意願，再以兩岸航班座位數估算，明年過年返臺臺商及臺幹約有2.5萬人。

至於臺商希望人數較多機場增開過年專用航點，陸委會表示，增加航點非我國單方面可決定，目前北京、上海、廈門及成都4航點，兩岸航線載客率偏低，僅約兩成，仍有大量剩餘機位，若有旅客運輸需求，即可增班。◇