身心障礙者開戶三成遭拒 監院促金管會、衛福部改善

監察委員王幼玲調查，在152家身心障礙機構中，有三成曾在協助障礙者辦理金融機構開戶時遭拒，也有逾半數認為，金融機構提供的協助不足；王幼玲認為，這是主管機關長期混淆法律能力與心智能力概念所致。監察院3日通過調查報告，要求主管機關督促改善。

調查報告指出，主管機關長期混淆法律能力與心智能力的概念，致使我國金融機構優先基於《民法》、《洗錢防制法》等法規考量身心障礙者的財產保障與交易安全，且僅由櫃檯人員逕自認定，就予以建議辦理監護或輔助宣告，忽略「身心障礙者權利公約（CRPD）」中政府機關應給予合理調整與必要協助措施的規範，以尊重障礙者個人自主、決策的能力。

雖然法務部正推行「意定監護」，以使監護制度更具彈性，但王幼玲認為，這樣的修法方向仍未跳脫替代性決策的思考方式，對於CRPD所欲建立的「支持性決策」制度相差甚遠；她強調，擁有金融帳戶已是基本人權，各先進國家都已保障每個人擁有基本金融帳戶的權利，金管會、衛福部應從根本上翻轉觀念，督促所屬積極改善。

調查報告也提到，金管會雖稱已要求銀行公會建立金融友善服務準則，並提供相關服務，但各金融機構實踐友善準則時卻作法不一，包含無障礙櫃台高度不一致；部分銀行認可印章或指印替代簽名，部分銀行則要求須有見證人；針對心智障礙或腦性麻痺類型，部分銀行要求社工或家長陪同，部分銀行就算出具縣市政府公函也無從受理。

此外，王幼玲也發現，《身心障礙者權益保障法》規定身障者得由縣市政府協助申辦開立專戶，專供存入各項現金給付或補助用途，但當事人名下帳戶如遇檢警要求辦理警示帳戶，金融機構便限制其不能開戶或使用其他帳戶，導致依法所開設的專戶也無法辦理或被禁止使用，明顯有違立法規定，應予檢討。