西南養殖海廢北漂 環團籲速研擬管理規範

黑潮海洋文教基金會19日公布「西海岸漁業廢棄物圖鑑」指出，養殖牡蠣的4縣市彰雲嘉南海岸上，養殖廢棄物比例超過6成，是其他縣市2倍。臺南、嘉義近年已開始鼓勵漁民使用替代浮具，亦規劃禁用保麗龍浮具，但替代浮具缺乏標準規範、國內也欠缺養殖廢棄物回收機制，呼籲政府盡速召開協商會議，研擬相關管理規範。

黑潮海洋文教基金會19日舉辦「牡蠣養殖廢棄物攻占全臺」記者會。黑潮海洋文教基金會執行長林東良指出，2019年6月至2021年3月針對臺灣東北段、西南段海域進行調查發現，東北海域塑膠微粒居冠；夏季發泡塑膠微粒的量，在東北或西南海域也比較高。

臺灣浮筏式牡蠣養殖分布於雲臨外海、嘉義外傘頂洲、白水湖與好美寮海域，以及臺南七股潟湖、曾文溪出海口、臺南市安南、安平及南區外海。澄洋環境顧問執行長顏寧表示，臺灣海岸有很多廢棄物來自養殖漁業的廢棄物，像保麗龍、蚵棚、蚵繩等。學者估計雲嘉南有2.4萬棚牡蠣，一年使用12至20萬顆保麗龍浮具，每年有3.6至6萬顆流失或遺失。

顏寧提到，近年來地方政府開始使用替代浮具，臺南市政府陸續鼓勵廠商研發試驗替代浮具，2012年提出替代浮具如EPP或HDPE、規劃2024年禁用保麗龍；嘉義縣鼓勵漁民多用再生泡棉浮具，也計畫禁用保麗龍。中國、韓國、日本陸續使用替代浮具替換保麗龍，臺灣也有研發但腳步可以再加快，可效法其他國家的經驗，讓海岸廢棄問題可以減少。

對於推動替代浮具可能遇到的最大困難，顏寧說，目前是漁民的使用意願低，因為新的替代浮具沒有像保麗龍這麼輕、方便，漁民在使用上可能需要時間調整，或改變生產方式。韓國花了10年跟漁民協商，以工作坊來調整政策，韓國現在還是有使用保麗龍。

顏寧提到，韓國在好幾個港口或鄰近養殖海域，都有清潔船、駁船收集海上漂散出來的保麗龍垃圾，港口也有回收站方便漁民做保麗龍回收，值得臺灣政府借鏡思考。臺灣漁港只有一些暫置所放置廢棄漁網，也未看到保麗龍集中回收裝置。

關於替代浮具，林東良指出，EPP跟保麗龍類似，一樣會破碎化，也會汙染海洋環境；HDPE是不錯的材質，但漁民使用上不太習慣，需要改良，替代浮具目前需要跨部會擬定標準規範。此外，嘉義縣與臺化合作研發廢蚵繩再利用，把用過的蚵繩回收製成新的蚵繩，讓養殖漁民繼續使用，他認為，政府需要建立回收機制，也跟產業鏈有關。

針對清除漁業廢棄物，海保署表示，已推動淨海大聯盟，協助辦理海（漂）底廢棄物清除，截至2021年9月30日，累計召募各類船舶加入「環保艦隊」4,589艘、潛水愛好者成為「潛海戰將」2,953名，補助地方政府清除海洋廢棄物1,422公噸。

海保署委託9縣市，其中6縣市（基隆市、新北市、桃園市苗栗縣、嘉義縣、高雄市）試辦廢漁網及蚵繩回收再利用、及離島3縣市（澎湖縣、金門縣、連江縣）試辦海廢保麗龍再利用。統計至2021年9月30日已回收廢漁網及蚵繩逾93公噸、及處理海廢保麗龍33公噸。

海保署也推動海廢再生聯盟，串聯回收再利用業者、製造業者、通路商、金融機構及研究機構等共29家，暢通海洋廢棄物去化管道，賦予海洋廢棄物新生命，使海廢變黃金。