少年矯正學校管理失控 監委提案糾正矯正署

從少年輔育院轉型為矯正學校的誠正中學桃園分校，在改制期間頻傳霸凌、搖房、聚賭、性侵等重大違規事件，但校方卻未如實通報，更濫用隔離房及施用戒具違法懲處，為便宜行事而未予以適當輔導。監察委員葉大華、王美玉、紀惠容因此提案糾正法務部矯正署。

行政院於2019年核定將少年輔育院全面改制為矯正學校，誠正中學桃園、彰化兩分校於今年8月1日正式改制，分別更名為敦品中學、勵志中學。但桃園分校在預備改制期間，竟爆發鬥毆、搖房等重大事件，後續又再發生管教人員縱容學生集體霸凌、集體聚賭與討債等事件，但校方不僅未如實通報矯正署，也未依法通報地方社政機關。

三位監委調查指出，校方對學生衝突事件處置無方，竟以施用戒具作為懲罰方式之一，並將對學生施用戒具不得逾24小時的法令誤解為7天，統計共有17名學生遭違法逾時施用戒具，嚴重損及收容學生權益；校方也將少年單獨收容視為懲罰方式之一，甚至於獨居期間再施以戒具，嚴重違反《兒童權利公約》及聯合國在監人處遇最低標準。

調查報告指出，行政院為少年輔育院改制投注大量資源及人力，但法務部矯正署迄今未列入獄政改革重要事項，又欠缺改制督考機制，嚴重侵害收容少年的權益；矯正署習於將霸凌鬥毆事件歸咎為學生本身，未從教育目的及組織文化的層面深入檢討，部分矯正人員沿襲成人監所恃強凌弱的管理方式，導致霸凌、鬥毆事件頻傳，核有嚴重違失。

此外，監委們表示，對於領有身心障礙手冊收容學生情緒失控行為，校方也毫無任何輔導處置，僅以施以戒具拘禁；對於性侵害或性騷擾案件，僅以誥誡、停止書信及接見、勞動服務等方式懲處，也未能區隔加害學生及被害學生的床位，明顯不利於預防再犯。在課程方面，也有誤解新課綱、不符學生需求等情事。

監委們呼籲，法務部應嚴正檢討矯正署督考不周之責，督導矯正署檢討少年矯正學校準用監獄行刑法相關規定的界限，儘速研訂防制矯正學校霸凌的相關規定，並建立外部參與的公正監督機制；矯正署則應檢討落實矯正教育之精神，以協助學生順利轉銜、復歸社會，並建立有效的收容學生申訴管道，強化少年矯正機關的輔導及特教功能。◇