資深校長退休潮 引爆教育危機 10年來最大！

根據《商業周刊》報導，國內爆發10年來最大的中小學校長退休潮！外界認為，行政束縛、弊案調查、明年起課稅、廢除五五專案、私校招手等均是引爆點。 不過許多校長認為，有些雖是長期問題，但上述都不是壓垮校長的最後一根稻草，辦學環境「權責失衡」才是關鍵。

依據5都教育局統計，今年8月1日，將有183位校長退休，比去年大增33%，100年退休校長280人，國中51人、國小229人，且退休年齡多在55歲左右、「正值辦學經驗的黃金狀態」；其中今年9月開學，新北市將有76位新校長，占了全市校長職的3分之1，對辦學經驗傳承恐造成極大影響。

目前整個工作環境對校長不友善，權責不相稱，責任全部扛，但校內行政權力卻沒那麼大。目前任職新北市龍埔國中校長、全國校長協會理事長的薛春光談到，「也就是學校與老師出事，校長要負全責，但對老師的考核制度設計，校長的權責卻被架空。」

教師評審委員會、校務會議及成績考核委員會，都由未兼行政職的教師占了一半，很多學校事務，都由他們決定，甚至教師的考績，也由教師們主導。過去就曾有全校170多位教師的考績，在考績會議中，10分鐘就全數甲等通過的情況。

他舉出，以國民小學校內的〈級職務分配辦法〉來說，是透過校務會議討論，來決定老師須負責的工作， 但事實上整個現場在分配上，校長無法主導，而出事情的話卻要概括承受。

找不到行政人員 校長難推校務

尤其教師課稅後，因行政本身職務的加給沒有導師費多，學校面臨找不到行政人員的窘境；目前導師費已提高到4千元，行政卻只有3千多塊，且工作量多、責任重；而兼任行政的教師，因工作量增大，造成必須減課，也常不被其他教師諒解等，使行政人員沒人願意做。一旦學校找不到行政人員，更增加校長推動校務的困難。

另外，教育部長蔣偉寧先前為初任校長上任打氣時，當時曾有教育部官員在眾多校長面前指出，因為將廢除五五專案、校長退休到私校有較好待遇等，才使校長紛紛提早退休，這一席話讓薛春光頗不以為然。

外界認為，「五五專案」鼓勵公教人員提前退休，即是55歲退休可多領退休金40萬元；但公務人員即將取消五五專案，受預期心理影響，紛紛提早退休。

薛春光氣憤地說：「怎麼可以這樣誣衊校長，有多少校長是因為辦學理念才願意堅持？這些校長早就超過55歲可退的年齡，為何當時不退，而選擇現在退。」他說，這樣說對堅持為學生付出的校長情何以堪。

遴選制度 使校長尊嚴掃地

而校長遴選機制的設計和過程，更讓校長覺得尊嚴掃地，因為遴選制度必須有家長、老師代表參與，當在某些事務上有衝突時，校長就必須做出某種程度上的妥協，否則這些不滿在校長遴選就會反映出來。薛春光說：「簡單來說就是會被修理。」

曾有一位校長談到，遴選制度到最後，常受到有心人士操弄，讓校長不敢做事。曾經在校務會議後，一位老師代表對著校長說：「你的未來操縱在我的手裡。」這些都使得校長沒有動力繼續下去，感到不如歸去。

全國校長協會表示，要解決校長流失的窘境，就該徹底檢討公立國中小校長權利義務，以及退休制度。教育部若遲不處理校長老當夾心餅乾的窘境，未來教育行政的人才，恐怕會出現大斷層。◇