【內幕】中共文件曝操控輿情七步驟

「輿情」近年成為中國大陸的流行詞。對中共而言，輿情或民意並非被傾聽和順應的風向標，而是被監控和維穩的目標。隨著中共網路監控不斷升級，民眾的網路言論無時無刻都在被監控中。本報獲得多份中共內部文件，洩露了中共應對輿情的內部流程，及中共如何處置負面輿情的實例。

近日，本報獲得的中共南陽市委網信辦2018年9月9日下發的〈河南省網路輿情應急處置操作規範（試行）〉文件顯示，中共內部把輿情分為兩種：「重大網路輿情」和「一般網路輿情」。

中共眼中的「重大網路輿情」包括：影響政治安全；事件性質嚴重；話題敏感度、輿論關注度高；涉及重大突發事件、公共安全事件、自然災害等；引發媒體和公眾嚴重關切；涉及較大利益群體；引起中央或省委省政府領導重視等等。

「一般網路輿情」指通過朋友群圈、自媒體等管道小範圍傳播：話題較為敏感，可能被其他有影響力的媒體、網路平台、大V等傳播擴散的。

文件指出，對於「重大網路輿情」，中共河南省成立了「省重大輿情引導工作協調領導小組」，會啟動「5+2+N」工作專班模式（宣傳、網信、政法、公安、國家計算機網路與信息安全管理中心河南分中心，涉事地、省直行業主管部門，以及其他相關單位），進行管控。

文件還規定，中共應對網路輿情的流程包括「輿情監測預警」、「輿情信息通報」、「輿情會商研判」、「輿情調控管控」、「權威信息發布」、「適時評論引導」、「效果評估總結」七方面。

在「輿情信息通報」這一步中，中共要求重大網路輿情要第一時間上報；在「輿情會商研判」步驟中，河南網信辦應急指揮中心每天早晚會舉行交接班例會、每週一舉行網路輿情分析研判會；在「適時評論引導」這一步中，可由「紅色大V」帳號發布或轉載核心評論員文章，隨後組織網評隊伍跟帖頂帖，影響輿論走向。

中共內部要求培養「紅色大V」

在第六步中提到的所謂「紅色大V」，在另一份文件（2019年2月18日河南〈全省網信辦主任會議精神傳達提綱〉）中也有提及，文中指出要培養自己的帳號，會議要求，要做大網上宣傳；加強網上評論。要構建「大網評」格局，強化對網路「大Ｖ」的屬地管理責任，培育紅色「大Ｖ」。

在培養「紅色大V」同時，中共還要求加強對部分帳號的監測。文件要求，加強「對有害信息的預知預警，尤其要發揮技術+人工作用，對重點微信群、QQ群和重點公號、個人帳號等實行跟進監測」。

維穩第一 中共處置負面輿情的2個實例

本報還獲得中共南陽市委網信辦2020年3月17日至5月11日的《網路輿情專報》，裡面記載了中共當地政府如何處置輿情的實例。較有代表性的有以下兩例：

3月31日的輿情專報透露，有自媒體發布圖文消息〈南陽一工業園區生產用地大搞無證開發，背後到底隱藏了什麼？〉，反映南陽龍升工業園區內不少企業拿著政府提供的生產用地，進行小產權房開發，售賣或出租牟取暴利。

在監測到網路輿情後，31日下午，臥龍區發布〈關於網上反映龍升園區企業違規建設的情況說明〉，「引導網上輿論，目前網上輿情平穩。」

4月2日的輿情專報透露，今日頭條微信帳號發布圖文〈唐河縣教體局領導不戴口罩，無懼感染，指導疫情防控〉，反映唐河縣教體局及各鄉鎮中心學校領導進行疫情防控檢查和開會時，不戴口罩，搞形式主義。對此，中共網信部門與相關媒體溝通協調，「刪除首發稿件和自媒體平台轉載訊息。」

獨家：中共的另一支網軍——「網路義務監督員」

中共審查部門嚴管網路，無所不用其極。在中國大陸，中共除了僱用大量網路監控人員之外，還利用「網路義務監督志願者」、網評員（俗稱「五毛黨」）等監測網路。

安陽市網信辦7月22日下發的〈關於組建安陽市網路義務監督員隊伍的通知〉一文顯示，該市現組織開展全市「網路義務監督員」招募工作。通知要求，各縣（市、區）要組建不少於30人的「網路義務監督員」隊伍，市直單位要組建3人以上的「網路義務監督員」隊伍。

按照中共的定義，「網路義務監督員」的職責是巡查、發現入口網站、搜索引擎、客戶端、微博、微信、博客、論壇、貼吧、網路直播平台、短視頻平台、應用商店等環節存在的「政治類有害信息」。

《新京報》2013年曾披露說，在中國從事網路控制的人數多達200多萬人。由於中共嚴厲的網路審查制度，不少中國公司不得不僱用數千人來監管其企業網站的內容，這就催生了一個增長快速、利潤豐厚的新行業：審查工廠。◇