陸不具市場經濟地位 我支持歐美立場不變

立法院國防外交委員會23日針對「美國及歐盟不承認中國具備市場經濟地位，我國立場與因應作為」邀請經濟部與外交部長吳釗燮報告及備詢。對於歐盟、美國不承認中國具備市場經濟地位，中華民國經濟部、外交部23日重申支持歐美立場不變。專家指出，台商應密切關注WTO判決，及早分散生產據點及規劃應變措施。

中國實施社會主義，屬於「非市場經濟（NME)」國家，中國在2001年加入世界貿易組織（WTO）時，WTO議定書明定，中國入會15年內，其他會員國對大陸反傾銷或補貼稅調查時，可以「第三國替代價格」計算其傾銷差額，而該條所訂15年限制，就在2016年12月11日到期，因此中國主張應該取消上述規定。

不過，WTO部分會員認為，中國當初加入WTO時允諾，將逐步做到如，減少出口補貼、取消技術轉讓作為市場准入門檻、外商投標政府採購、消減國企、改善智慧財產竊取以及開放金融、電信市場等承諾，卻幾乎未履行，故美國拒絕承認中國大陸已具市場經濟地位。 

歐盟認定中國社會主義經濟、中國共產黨運作、國家補貼採購、限制外資投資的政策，造成中國市場跨產業部門扭曲（cross-cutting distortions），以及中國能源、勞動市場等政策造成中國生產要素扭曲（distortions in the factors of production），依此將中國列為「嚴重扭曲市場」，仍持續以第三國價格做為判定其傾銷依據。

對於歐美決議，中方在2016年向WTO提出爭端解決，分別控訴美國及歐盟，近日國際媒體報導，WTO初判已駁回中方主張。對此，經濟部表示，目前WTO仍未完成最終的裁決，其中，控歐案已在2018年5月進行二次聽証，預計2019年第2季公布報告；另，控美案則仍在諮商階段。

行政院經貿談判辦公室強調，中國當局仍嚴格控制外匯、對私有財產欠缺保護、政府主導國企等，在此事件上，我方重申支持歐美立場不變，「在中國完成轉型前，WTO會員仍得使用『第三國替代價格』計算其傾銷差額」，因此，目前我國仍將中國列為非市場經濟國家（NME）。

中華民國外交部長吳釗燮表示，外交部將配合相關部門，維護台灣產業利益，持續爭取參與CPTPP等區域合作，與理念相近國家合作，爭取我國最大利益。

關於歐美點名中共未履行入WTO承諾，中華經濟與金融協會副秘書長曾志超日前投書媒體表示，美中貿易戰中，中方被迫制定《外商投資法》回應美國要求改善不公平貿易競爭手段，等於是「中共正間接承認其未履行入WTO的承諾」，這意為歐美二大經濟體對其指控並非無據。

曾志超在該篇投書中指出，倘若WTO正式認定中國大陸不具市場經濟地位，不但歐美將加強對中進口進行反傾銷調查，還可能引發連鎖效應，促WTO其他會員國也引用其裁決，大陸出口風險將大增，成為提高企業轉移生產據點的誘因。他建議，大陸台商應關切WTO最後判決結果與美中貿易戰發展，及早分散生產據點及規劃應變措施。