台商回流 學者：政府應助找地及技術升級

美中貿易戰讓台商回流，各界預期可促台灣經濟成長，國際預測機構IHS Markit日前就預測台灣今年GDP可重回亞洲四小龍之首，台灣經濟研究院院長張建一也表示，政府若能建構好投資環境，台灣5~10年後的GDP可到4~5%的水準。台大經濟系名譽教授陳博志認為，經濟前景看好，此時政府應作兩件事情，除持續幫助產業升級外，因在美中貿易戰下，紅色供應鏈淡出市場，政府更應抓住機會，助台商在新建構的全球供應鏈裡占有重要位置。

陳博志說，台商回流議題已探討多年，現在受到美中貿易戰的影響，確實有更多的台商回到台灣。台灣過去經濟成長率低、國人所得無法提高，主要原因是產業外移，如今台商返鄉的現象，可刺激GDP與增加就業率，對國內經濟情勢帶來幫助。

美中貿易戰可讓全球供應鏈重新洗牌，陳博志認為台灣政府此時更應該做兩件事，他說，首先的重點是幫助產業升級，讓台灣產品更有競爭力。台商過去在中國發展時，已經累積足夠的經驗與研發能量，或賺了不少錢、擴大資本，這時回到台灣，政府應讓他們進行高技術的生產行為。

陳還表示，其次，中共昔日通過不公平的政策，讓原先應由台灣負責製造的產業，硬搶至中國製造，現在即使面對美中貿易戰，中共仍不願放棄這些不公平的政策。美中貿易戰使紅色供應鏈淡出市場，包括台灣在內的民主國家，將會在紅色供應鏈外，一同建構新的、公平的供應鏈，「台商回台的另一重要意義，是幫助自由經濟國家築起新的供應鏈，台灣在這之中具重要地位。」

隨著台商回流，政府也需讓台灣的產業環境更友善，陳博志認為，台灣目前較欠缺的生產要素是土地，因此政府必須協助廠商尋找土地，讓台商回來有處所進行產業升級。另外，包括工研院等技術單位也應適時地給予台商幫助，甚至到台商跟國內廠商投資較多的重點區域，設置分支服務機構，協助廠商即時解決產業內的各種技術難題，讓產業升級的速度更快。

台商回流重在產業升級

美國總統川普甫上任即帶起製造業回流，增加美國就業率，促進美國的經濟成長，如今台灣也迎來台商回流，對於台美企業近年相繼回流的現象，背後又有著什麼樣不同的脈絡，陳博志說，台美產業環境不同，台商回流重在產業升級，以及建立全球公平供應鏈，這樣的責任比美國大上許多。

陳表示，美國政府讓製造業回流的重要考量，是因美國有許多低技術的失業勞工，情況比台灣嚴重，因此移回美國的產業，即使是較低階的製造業，只要能增加就業，對美國的幫助也相當的大。台灣對於世界經濟的角色較重要，因此需產業升級，以填補全球供應鏈中的關鍵位置。反觀美國，因其掌握多數產業技術，供應鏈對其而言較不重要，反而比較重視就業的問題。◇