川普上任兩年 政績盤點(8)——反制中共篇

上任兩年多來，美國總統川普嘗試改變美中關係。川普政府審查中國企業對美國的投資，打擊中共的智慧財產竊盜，挑戰中共不公平的貿易行為，同時採取相應的戰略競爭政策。

新國家安全戰略

2017年12月，川普政府公布了一項新的國家安全戰略，將中共和俄羅斯列為美國的主要對手。川普將中共和俄羅斯稱為「修正主義大國」，旨他們的目的是挑戰美國的「地緣政治優勢並試圖改變國際秩序」。

該戰略要求美國加強與印太地區盟國的合作，以反制中俄的侵略性行動。此舉為川普執政第二年的外交政策奠定了基調，川普在2018年開始著手解決困擾美中關係的長期問題。

審查中國企業在美投資

川普阻止了一連串中國企業收購美國科技公司的交易。美國國會對可能導致敏感技術落入中共政權手中的外國投資提出警告。

2018年8月，國會透過了一項法案，加強了「外國投資審查委員會」的職權。該委員會負責審查外資在美國收購、合併和其他經濟活動，給美國帶來的國家安全風險。

川普政府透過加強對外資的審查，解決中共企業試圖收購美國高科技公司，來竊取美國智慧財產的問題。

重塑美中關係

美國副總統彭斯（Mike Pence）2018年10月在美國智庫「哈德遜研究所」（Hudson Institute）演說，其內容概述了中共如何採用「政府一體化的方法」來推進中共在美國及世界其他地區的利益。

彭斯表示，美國對此不會再袖手旁觀。過去，美國認為，藉著與中共打交道，讓中共接觸民主社會理念與市場經濟，有助於推動在共產黨統治下的中國取得自由。

然而，隨著中共積極對外擴張其軍事實力及地緣政治影響力；對內打壓中國民眾；在海外進行大量的宣傳滲透活動，以影響美國民眾對中共的看法，彭斯表示，美國政府需要採取戰略競爭的方法來實施對中國的政策。

打擊智慧財產盜竊

從2018年開始，對於由中共政府支持的智慧財產盜竊行為，川普政府主動出擊。

在調查中，美國司法部發現大量的經濟間諜活動，牽涉到中共間諜及在美國高科技實驗室工作的教授和工程師。正如「中國製造2025」中概述的，中共政府迫切需要增加關鍵技術的生產，並終止高科技產業的進口依賴。

最近幾個月，中共加大了針對美國公司的網路攻擊，五角大廈對此宣布了一項新的網路戰略，該戰略將更積極地阻止或破壞危害美國軍事和經濟利益的惡意網路活動。

懲罰性貿易關稅

實施貿易關稅​​是川普用來懲罰中共竊盜智慧財產，迫使中共政府公平競爭的主要策略。

美中的「貿易戰」始於2018年3月，當時川普簽署了一份備忘錄，開始對價值500億美元的中國產品徵收關稅。美國徵稅的主要目標是受益於中共補貼的電子產品。

與此同時，中共對美國農產品徵收報復性關稅。農產品是中國從美國進口的最大單的產品類別之一。

除了減少美中之間巨大的貿易逆順差缺口之外，川普政府還希望中共改變智慧財產竊盜及強迫外國公司轉讓技術給中方合資夥伴的做法。

美國迄今對總價值達2,500億美元的中國進口產品徵收10%或25%關稅。川普與中國領導人習近平約定於12月1日開始為期90天的停戰期進行談判。談判期屆滿前，川普同意暫緩將部分商品的關稅從10%上調至25%，但他表示，關稅暫時不會撤銷。《華爾街日報》引述消息人士的話報導，雙方希望4月底前達成協議。

對世界貿易組織施壓

美國聯手歐盟和日本，正式向世界貿易組織（WTO）投訴中共智慧財產竊盜和其他「扭曲市場」的貿易行為。

「扭曲市場」的貿易行為是指中共政府為搶奪海外市場的市占率，對其國有和民營企業提供大量的政府補貼。

經濟政策研究所（Economic Policy Institute）最近的一份報告發現，自中國加入WTO以來，美國失去的工作機會總數達到340萬，其中近3/4來自製造業。

打擊中共間諜活動

2018年8月，美司法部起訴56歲華裔男子鄭曉清（Xiaoqing Zheng，音譯）。鄭涉嫌盜取通用電氣公司渦輪技術的機密電子檔案，洩露給中國公司。

9月下旬，司法部起訴在美國的中國公民紀超群（Chaoqun Ji，音譯）。紀被控為江蘇國安廳情報人員招募工程師和科學家。

江蘇國安廳副處長徐延軍（Yanjun Xu，音譯）於2018年4月1日在比利時被捕，10月10日被引渡至美國，他被指控從事經濟間諜活動，從多個美國航太公司竊取商業機密。

同年10月30日，司法部起訴中共情報人員及駭客，總計10人，其中包括兩名江蘇國安廳情報人員。根據起訴書，10名被告共謀攻擊美國和歐洲的國防和航太承包商，以竊取商業機密，用以開發中國商用飛機的渦扇發動機。

接下來的11月1日，司法部指控福建晉華公司、台灣聯華電子公司及3名台灣人，涉嫌竊取美國晶片製造商美光科技（Micron）的技術。

另外，2018年9月20日，川普政府對中共軍委設備發展部門（Equipment Development Department，簡稱EDD）及其部長李尚福（Li Shangfu）實施制裁，原因是共軍該部門違反制裁法案，從俄羅斯購買戰鬥機和飛彈。李尚福及EDD成為美國政府根據《以制裁反擊美國敵人法案》（Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act）制裁的第一人。

針對中興和華為的行動

2018年4月16日，美國商務部開出一紙禁令，禁止美國公司向中國電信設備製造商中興通訊出售零件。同年6月，中興與美國政府達成和解協議，同意支付14億美元的罰款及全面改革董事會和管理高層。

2018年5月，五角大廈下令美國各地的軍事基地不許銷售任何中興和華為生產的智慧型手機。

2018年7月，美國及其「五眼」（Five Eyes）盟國同意抵制華為。到目前為止，美國、澳洲和紐西蘭都決定禁止華為供應5G行動通訊網路設備。同年12月，日本政府發布指令，禁止中興和華為簽訂官方合約。

同年12月1日，在美國司法部的要求下，加拿大政府逮捕了華為財務長孟晚舟。孟被指控金融詐欺及透過華為子公司，將美國產品轉賣給受到禁運制裁的伊朗。

習近平承諾管制芬太尼

2018年12月2日，習近平向川普承諾，他將打擊中國國內製造的芬太尼（fentanyl）毒品，將其指定為管制藥物。

芬太尼和其他合成鴉片類藥物是美國最致命的濫用藥物，占2017年超過7萬例藥物過量死亡的近一半。中國是在美國查獲的芬太尼等非法藥物的最大來源國。川普於2017年10月宣布，鴉片類藥物濫用已成為美國的公共衛生緊急事件。◇