川普上任兩年 政績盤點(5)——軍事篇

美國總統川普競選時承諾之一，是重建美國軍事力量。2018年，川普政府的國防預算比2017年增加了1,080億美元，即增加18%。新增的軍費開支使美國軍方能夠購買大量的新式防禦裝備：包括F-35聯合攻擊戰鬥機、地面戰車和維吉尼亞級潛艇。

在退伍軍人待遇方面，川普簽署了多項法案，改革退伍軍人事務部（VA）以增加退伍軍人和服務人員的福利。為了重建VA的問責制度，在川普政府的命令下，已有約4,300名在VA的聯邦雇員被降職、解僱或停職。如果VA醫院無法提供所需的護理，川普的一項法案允許退伍軍人去私人醫院得到醫療服務與護理。

增加軍費 提高軍人薪資

2017年底，川普簽署了2018財政年度的大規模國防預算，為國防部撥款約7千億美元，其中包括基本預算6,340億美元和660億美元的戰爭預算。7千億美元的規模比2017年增加了1,080億美元，即18%。

在2018年的預算中，軍人從2018年1月開始加薪2.4%。這是自2010年以來，軍人薪資較前一年同期增幅最大的一次。在這段時間美國軍隊增加了約2萬人。

2019年度的國防預算也持續增加，川普簽署了近7,170億美元的《國防授權法案》（National Defense Authorization Act），其中包括軍人加薪2.6%。

軍事裝備現代化

增加的軍費開支使美國軍方能購買大量新式的防禦裝備。預算開支包括F-35聯合攻擊戰鬥機（F-35 Joint Strike fighters）、地面戰車和維吉尼亞級潛艇。美軍還增加了在太空、網路空間、飛彈防禦、先進自動系統和核威懾力量方面的支出。

川普在2017年12月簽署《國防授權法案》的儀式上說道：「歷史告訴我們，削弱防禦只會引來外敵侵略。預防戰爭的最佳方法是做好準備，做好真正的準備。只有善良的國家保持強大才能實現世界和平。」

在歐巴馬政府執政期間，軍事預算長期刪減導致國防裝備陳舊落伍。前國防部長馬提斯（James Mattis）2017年6月告訴國會，「破壞我們戰備狀態的，沒有比『自動減支計畫』（sequestration）更嚴重的了」。「自動減支計畫」是指全面刪減國防在內的政府預算支出。川普當選後即宣布國防預算不受「自動減支計畫」的影響。

改變作戰規則

過去，美軍士兵在海外一直不得不使用「單手作戰」，因為「另一隻手總在背後綁著」。

歐巴馬政府從2009年開始一項政令，使得在阿富汗的美軍無法有效地向敵方戰鬥人員開火，因為美軍按規定不可以以任何方式危及非戰鬥人員，包括當時沒有攜帶武器的敵方士兵。這些規定限制美軍使用槍械、空襲、迫擊砲或其他武器系統進行戰鬥的能力。

塔利班組織（Taliban）也開始利用歐巴馬的這項規定，包括發動對美軍的伏擊，然後扔掉武器，逃往平民人群。還有歐巴馬的「近距離要求」也限制了美軍對敵方戰鬥人員的攻擊能力（除非美軍與敵方士兵近距離接觸）。

川普政府2017年取消了這些限制。川普在2017年8月的記者會上說明：「我們（軍隊）的目標不是要建設一個國家，而要消滅恐怖分子。」

前國防部長馬提斯於2017年10月告訴參議院軍事委員會，根據新規定，在面對敵方戰鬥人員時，「無論在哪裡找到他們，美軍士兵可以對任何試圖破壞北約計畫或襲擊阿富汗政府的敵對勢力開火」。

退伍軍人可選擇私人護理

川普於2018年6月6日簽署了一項法案，如果退伍軍人事務部（Veteran Affairs，簡稱VA）所屬的醫院無法提供退伍軍人所需的護理或醫療服務，退伍軍人可以看私人醫生。

4,300名VA雇員受罰

自川普上任以來，約有4,300名VA工作人員被降職、解僱或停職，這是川普為了恢復VA問責制度而做出的努力之一。

《VA問責制和檢舉人保護法案》

川普於2017年6月簽署《VA問責制和舉報人保護法案》（Veterans Accountability and Whistleblower Protection Act），在VA內部設立了一個永久辦公室，以改變VA當前的官僚主義作風。這種風氣造成了多名退伍軍人由於VA延誤治療而死亡的事故。

《美國士兵永久法案》

2017年8月川普簽署的《美國士兵永久法案》（Forever GI Bill）大大擴大了美國服務軍人和退伍軍人的教育福利。該法案中還取消了截止日期（即永久生效），同時增加了「紫心勛章」（Purple Heart）獲獎者的福利。◇