國土計畫公告實施 2022年全面啟動

歷經2年規劃及審議，攸關國土永續發展的「全國國土計畫」已公告實施，內政部長葉俊榮1日表示，國土計畫是國土規劃最上位的法定綱要性指導計畫，內容包含國土保安、加強農地維護管理、鄉村地區整體規劃、尊重原民傳統文化等部分，期盼透過「全國國土計畫」讓該保育的地方保育，該發展的地方發展，找回對土地的尊重及倫理，預約台灣美好的未來。

內政部表示，「全國國土計畫」是以目標性、政策性及整體性內容為主，是各縣市政府擬定縣市國土計畫的指導原則，並不會直接對土地使用和管制產生立即影響，但因對國土規劃與管理具有指導作用，內政部及行政院在審議過程中，都非常審慎小心，以確保計畫周延及具有彈性。

內政部指出，國土計畫分為台灣發展現況與課題、台灣發展預測、國土永續發展目標、國土空間發展與成長管理策略、部門空間發展策略、國土功能分區等11個面向。

其中在國土功能部分，包含國土保育、海洋資源、農業發展及城鄉發展地區分布區位，目的在於使未來土地開發利用時，不會誤用環境敏感地區或優良農地。

葉俊榮表示，面臨著氣候變遷日趨嚴峻的現況，為避免山坡地因農耕及開發利用，引發坡地災害或水源汙染，未來山坡地範圍內的「宜農、牧地」，如果有國土保育、水源涵養或土砂災害等環境敏感特性時，將會被劃設為「國土保育地區」，但可以繼續維持合法農業使用，以確保農民權益。

「在必要情況下」，葉俊榮說，內政部將與農委會討論後，可適度限縮使用的用途，以確保山坡地永續發展。

在「糧食安全」方面，葉俊榮認為，應該保留農地總量是74萬至81萬公頃，並且以提供「農耕」、「養殖」及「畜牧」等農業生產的土地進行控管，不僅限於種植水稻或雜糧作物的農地；同時也要落實農地農用策略，改善農地破碎問題，藉由維護農業生產完整性、投入農業施政資源及加強農業用水管理等策略，維護潔淨的農業生產環境。

至於農地上違規工廠問題，葉俊榮表示，全國國土計畫訂定相關土地使用指導，要求直轄市、縣市政府必須掌握未登記工廠資訊，及擬定未登記工廠管理（輔導及清理）計畫。對於零星、新增之未登記工廠，應優先拆除或恢復原狀，不過在安全、公平正義與合理之前提下，經評估後得將屬於農產業相關之未登記工廠，劃設為農業發展地區。

葉俊榮強調，全國國土計畫是整體性、政策性與目標性的計畫，需透過資料收集、現況調查、整體分析與需求預測作為規劃基礎，且各種規劃議題需妥善因應、釐清，其工作內容十分龐大，內政部將協助與各縣市政府一起辦理國土計畫規劃作業。

《國土計畫法》於2016年5月1日施行，依規定，《國土計畫法》施行後2年內，內政部應公告實施「全國國土計畫」；施行後4年內，直轄市、縣（市）政府應公告實施「直轄市、縣（市）國土計畫」；施行後6年內，直轄市、縣（市）政府應公告「國土功能分區」，亦即2022年5月1日前，《國土計畫法》將全面上路。◇