全國國土計畫 擬納六大土地使用規範

歷經2年研訂，「全國國土計畫」15日經內政部審議通過，並送行政院審議，共納入六大土地使用變革，內政部長葉俊榮27日表示，齊柏林導演拍攝《看見臺灣》影片，揭露國土美麗與哀愁，「全國國土計畫」將於今年4月30日前公告實施，施行後中央將輔導地方推動國土功能分區，逐步落實國土永續發展。

葉俊榮表示，「全國國土計畫」其中包含「國土保育」、「糧食安全」、「鄉村地區整體規劃」及「地方彈性」等議題；全國國土計畫實施後，將以生物廊道觀點，串聯山脈保育軸帶、河川廊道、重要海岸及河口溼地，劃設為國土保育區，進行嚴格的土地管制。未來各類的土地使用，不論劃歸何種功能分區、分類，仍應掌握土地環境特性，採取適當的因應作為。

地方發展的部分，葉俊榮說，中央訂定相關政策指導原則，地方政府則考量環境資源條件、地方特性及發展需求，引導各轄內居住、產業、公共設施之空間發展。

然而全國供糧食生產之農地需求總量為74萬至81萬公頃，在劃設各類農業發展地區時，要確保糧食安全生產所需農地，若有具體開發利用計畫，應該避免使用優良農地，並有計畫的釋出可發展土地。

至於，農地違規工廠的處理，葉俊榮以新北市、台中市為例，已在該市區域計畫內，訂有農地保留總量，且納入違章工廠即報即拆等具體配套做法，就未登記工廠問題，則劃設新訂或擴大都市計畫、得申請設施型使用分區變更區位。

他強調，地方政府在國土功能分區上，必須以安全性、公平性及合理性3大基本原則，兼顧公平正義，並引導國土有秩序發展管理。

涉及原住民族之土地問題，則應針對原住民族特有部落發展及土地使用需要，可會同原住民族主管機關，啟動原住民族土地之特定區域計畫，並就原住民族地區之居住、耕作及殯葬等需求，規劃部落空間配置並指導其土地使用，以維護原住民族文化。◇