《空污法》修法 民團籲重視兒童與女性

立法院衛環委員會《空氣污染防制法》修正草案進行詢答前夕，台中親子共學團等團體14日提醒，兒童與女性是空汙弱勢、嚴重受害族群，修法應考量兒童與女性。

同時提出訴求包括減煤期程及空品速報入法，公民參與、資訊公開應貫穿《空污法》，採用最低排放標準技術，仿效《食安法》加入舉證反轉，刑事條文採抽象危險犯立法模式，讓政府抓得到、罰得到。

台大公衛學院健康政策與管理研究所助理教授張弘潔說，台灣空汙狀況已違背「聯合國兒童權利公約」中兒童生存權、生長權、發展權、健康權。台灣女性吸菸率非常低，但肺癌已連續超過10年占女性癌症死因第一位。希望制定法律時，能重視女性與兒童所面臨的困境，且能提出特殊保護、訂出高標準來處理空汙問題。

台中市原鄉文化協會總幹事江慶洲指出，網友統計，台灣空氣品質簡易測站布建站數、技術引領全球，但台灣官方測站數據永遠低過簡易測站，質疑官方測站有做過「美肌」，建議應該公開原始資料，保障人民知情權。民間安裝空氣盒子上線10分鐘就公開資訊，去年桃園觀音、鶯歌、高雄大林蒲設有300台高檔測站、台中市設500台測站，過了半年資訊卻都還沒公開。

去年台中文山垃圾掩埋場自燃焚燒8天，台中親子共學團成員徐任君指出，台中市環保局測站PM2.5平均值一度飆高817微克／立方公尺，但台中市教育局並沒有通知各級學校停課。據統計附近10公里範圍內，公立國小119所、學生共10萬人，10萬名學生吸了8天有毒空氣，學校沒有做疏散並不是學校的錯，因為學校沒有得到官方即時、現地的空品數據。

「空汙防制絕對不喊價。」台中親子共學團領隊呂淑慧表示，在《空污法》中，最佳可行控制技術（BACT）應要求改成最低排放標準技術，因為《空污法》引領全台空汙治理政策，如果不要求最低標準，廠商願意花更多成本改善設備嗎？BACT是各方喊價的結果，專家說BACT早已過時，別的國家已經不用了，我國政府卻把落伍技術放進未來法令中。

要健康婆婆媽媽團成員古佩嫆說，《空污法》修正草案終於加入偷排條款第53條，但卻規定偷排超過1000倍才需要接受刑事制裁，應該仿效《水污染防治法》第36條，採用抽象危險犯立法模式，偷排就是要給予刑事制裁。雲林過去經常傳出癌症村，某大型工業區下風處造成附近居民罹癌增加，由於民事舉證責任有非常大的漏洞，沒辦法證明空汙超排跟居民罹癌有任何因果關係，《空污法》可效法《食安法》第56條採取推定因果關係（舉證反轉）。

台中親子共學團成員杜雅婷則指出，蔡英文政府提出2025年非核家園願景，包含燃煤發電量降至全國發電總量30%，但2016年燃煤發電仍占45%，現在還要持續增建新燃煤機組。經濟部甚至要求緊急時刻放寬燃煤額度，也說2020年燃煤占比要提升到50%，2025年才會降到30%以下。背後價值仍是開發主義至上，把人民生存權、呼吸權及環境永續擺在第二位，非常擔心減煤承諾跳票，強烈要求《空污法》修法，必須將減煤期程入法，使減煤於法有據。◇