「廁所革命」的關鍵問題

中國自2015年掀起的「廁所革命」，如今又再度成為陸媒爭相報導的熱點話題。就在近日，黑龍江省公開表示，「我省高度重視『廁所革命』」，「以旅遊廁所建設為切入，帶動旅遊公共服務水平整體提升」，「3年來，我省建設旅遊廁所1,429座」。

看似合理的「政績告白」其實仍反映出了這樣兩點問題。首先，搞「廁所革命」就是搞「旅遊廁所建設」嗎？網上搜索顯示，2014年12月，習近平在江蘇調研時表示，「解決好廁所問題在新農村建設中具有標誌性意義」；2015年7月16日，習近平在吉林省延邊州調研時，了解到一些村民還在使用傳統的旱廁，提出「新農村建設也要不斷推進，要來場『廁所革命』，讓農村群眾用上衛生的廁所」。從這兩段文字，就不難看出，最早提出的「廁所革命」，其實是針對「農村廁改」而來。

要說這樣的「廁所革命」是「基礎工程、文明工程和民生工程」，相信誰都不會矢口否認。按照「中國農村衛生廁所普及率2015年要達到75%」的目標，再加上「中央累計投入了82.7億元（人民幣，下同）」，我們或可說，「截至2013年底，農村衛生廁所普及率已達74.09%」的成績，是為那一階段的「廁所革命」划上了一個比較完滿的句號。而接下來的工作，不過就是減少投入，按部就班的讓「2020年達到85%」的目標也能平穩實現。

我們不知，中央提出「廁所革命」的這個初衷到底跟「旅遊景區新建廁所」有什麼必然的關聯？或許有人會說，「農村也有旅遊景區」。這話不錯，最早讓人發現中國農村大量存在著「幾堵圍牆，一排蹲坑，臭氣熏天」的廁所，就是在不少遊客，尤其是外國遊客，赴中國鄉村旅遊之時。此後，中國農村的旱廁便開始「聞名天下」了。

但值得一提的是，在旅遊景區新建或改建廁所與「農村廁改」顯然不是一回事兒。而最大的差別也就在於資金來源不同。剛才說了，「農村廁改」是民生工程，由財政撥款無可厚非，不過就是讓稅收「取之於民、用之於民」。而一旦辟出了一塊地方進行旅遊開發，就必然涉及到投入與產出的效益問題。要知道，中國的大小景區向來都是營利單位。這塊蛋糕，也向來是由當地市政以及有關部門進行瓜分、共享。因此，打造「旅遊廁所」所需的費用，就應該是各個景區自負盈虧的那一部分。

而如今，令人不解的是，地方乃至國家財政為何要如此傾囊相助？這也是黑龍江省的「廁所革命」所凸顯的第二點問題——「以旅遊廁所建設為切入，帶動旅遊公共服務水平整體提升」。想來，「旅遊（景區的）廁所」又怎會屬於「公共服務」的範疇？如果景區是免費開放的，說它是「公共」還情有可原。但從現實情況來看，中國大多數景區都在收取著高昂的門票錢，並且一漲再漲。既然景區能在官方的批准下肆意漲價，那麼，修建廁所的錢為何還要繼續讓老百姓來掏呢？那筆漲上去的門票收入到底又流向了誰的金庫和腰包？

此外，黑龍江某市還提到，「推動了『以商管廁、以商養廁』模式」。既然能用「打廣告」等商業行為來解決管廁、養廁的經費問題，那為何不能用這筆錢來收回建造廁所的成本？無論如何，都是沒有道理從老百姓繳稅的箱子裡反覆拿錢的。

話雖如此，但中國各大景區幾年來新建廁所的費用似乎仍是從財政中來。就拿黑龍江來說，「2015年、2016年爭取到國家獎勵資金3,140萬元」；「2017年爭取獎勵資金1,500萬元左右」。國家甚至還「結合扶貧工作對鄉村旅遊廁所進行重點支持，2016年、2017年安排1,100萬元」。由此我們清楚的看到，黑龍江之所以在「穩步推進旅遊『廁所革命』」上表現得幹勁十足，還真不是因為把中央的「經」給念歪了。

不久前，有消息稱，「2017年11月，習近平就旅遊系統推進『廁所革命』工作取得的成效作出重要指示。而在此之前，有官方數據顯示，「自2015年起，財政部將旅遊廁所項目作為旅遊發展基金的支持重點，兩年來累計安排10.4億元，帶動地方政府和社會資本投入200多億元」。而與投入呼應的成果是，「截至2017年10月底，全國共新改建旅遊廁所6.8萬座，超過目標任務的19.3%」。200億用來建6萬多廁所，這得是多金貴、豪華的廁所啊！關鍵還「超過目標」。實際上，早在2015年11月之前，「旅遊廁所就達到21449座，占全年總計劃的102%」，已經是「超過計劃目標」了。

我們不禁要問，多年來，中國景區的廁所如此不斷的搞重複建設，反覆「超過目標」，到底有何意義？新建、改建那麼多廁所，真的能提升旅遊質量嗎？要知道，廁所建好不是給人看的，而是給人用的。廁所的維護，對於一個仍有不少人不懂如何文明如廁的國家來說，或許是更難解決的棘手問題。至於說衛生、乾淨，顯然不是用錢就能買來的，而是要靠整個國民的良好習慣與素養來支撐的。

此外，更值得一提的是，中國的「廁所革命」非但解決不了衛生習慣、文明素養問題，甚至是在為官員的中飽私囊提供時機、不斷的製造腐敗問題。在中共「一黨獨裁」的體制下，在長久以來「腐敗治國」所營造出的「無官不貪」的大環境下，根基不穩的中央若要尋求更多的地方支持，不拿出點真金白銀，恐怕是很難「服眾」。

由此我們也能看出，如今的中共官員早已不再「信黨」，越多越多人內心其實早已拋棄了對「黨」的信仰，他們所相信的，不過就是權力所能置換的眼前利益而已。

然而，一個值得深思的問題是，讓他們獲取利益的方式，就是不斷給他們補給財政，讓他們繼續利用「國家工程」貪腐巨資嗎？要知道，相比坑、蒙、拐、騙、搶，人的本性其實更渴望能堂堂正正的謀生。相比隨時都可能以「腐敗」的名義落馬、甚至「被自殺」，中共這些官員們或許更希望，終有一天，自己也能踏實的賺錢、不再心懷忐忑的生活。

但遺憾的是，讓他們的希望一再破滅的罪魁禍首，恰恰是這個讓他們身陷囹吾的「一黨制」。若不拋棄中共，無論地方，還是中央，都將繼續深陷重重危機、難見希望。◇