中美競相築夢 台灣的美夢在何方？

從中共十九大後，至APEC落幕、美國總統川普的亞洲行、總統蔡英文的南太訪問觀察，美中台的三角關係並沒有太大轉變，學者認為，美國、中國大陸之間會有太多的事情要處理，台灣只要不出現衝撞現狀的舉措，應不在中美2強的注意力範圍內。

美國在今年宣布退出「跨太平洋夥伴協定」（TPP）後，更名為「跨太平洋夥伴全面及進步協定」（CPTPP），雖然有學者對於台灣能否加入CPTPP及效益看法兩極，但先前工商團體一致認為，政府應積極爭取加入，才有助於新南向政策推動，也有助台灣產業的競爭力。

外界關注CPTPP若能順利運作，對中國大陸的一帶一路，以及台灣新南向政策的影響？台灣經濟研究院研究二所副所長花佳正表示，CPTPP與中國的一帶一路基本上沒有太大的關係，中國的一帶一路不管是否有CPTPP還是會持續推動，台灣推動的一些政策與現在中國的一帶一路走的方向也不盡相同。

東協有戒心 一帶一路有挑戰

中國一帶一路強調是基礎建設的投入，用基礎建設綁當地第三國的連結，台灣的新南向政策比較強調是以人為本，當然也不排除在新南向的推動上，有更多和其他國家合作的機會，但這是否會與中國大陸產生競爭或挑戰，其實也取決於第三國家的態度。

雖然中國的一帶一路非常聲勢浩大，但被投資的第三國（東協國家），對中共也是多少有擔心。他舉例，一個國家的重大基礎建設，鐵路與其他交通工具掌握在中共手中，第三國家也會擔心，因此，被投資的第三國也會相對要求中國大陸在投資時，也要有其他國家的投資，像是台灣或日本等國家，比較不會全部都被中國大陸控制。

被投資的第三國再來會擔心工程品質問題，因此，在核心的部分，讓其他國家廠商參與，對售後服務上比較有保障，一帶一路的推動，中國大陸可能不會主動要求台灣參與，但是被投資的第三國比較希望有其他國家參與。

台灣加入CPTPP的機會有多高？可能的突破口在哪？花佳正說，取決的變數很多，到目前為止較難判斷。中華經濟研究院WTO及RTA中心副執行長李淳則認為，若台灣想加入CPTPP，必須考慮三個因素，包括台灣必須改善雙邊經貿問題，也不能再迴避日本食品進口議題、美國或多或少會影響其他成員國同意台灣加入的意願，另外兩岸現狀沒改變，其他成員國也可能會阻撓台灣加入。加入CPTPP除了面對出口關稅可以降低壓力外，也可以慢慢減緩產業外移的效果，台灣在技術層面都沒有問題，缺乏的是明確的政治決定。

想入CPTPP 台灣政治決定須明確

對於兩岸關係的改善，國家政策研究基金會高級助理研究員揭仲認為，若要恢復官方的溝通，甚至更高層級的對話，有關九二共識的核心原則、兩岸一中等，這部分民進黨政府必須要有一個讓中國大陸接受的說法，這是前提要件。

這部分沒有達成，揭仲指出，不太可能有蔡習會，因為中國大陸雖然沒有說不反對蔡習會，但要有個前提，民進黨政府要說清楚兩岸現在到底是什麼樣的關係，這沒有做到，基本上，中國大陸恐怕連兩岸官方的溝通都不會恢復，更何況是更高層級。

另外，蔡英文總統日前接受路透專訪表示，不排除與美國總統川普再次通話，川蔡通話將屆滿一年，對於美中台三邊關係1年來的回顧與前瞻，揭仲指出，基本上，現在對川普來說，是美國與中國大陸的貿易問題，以及東北亞的朝鮮問題，川普主要的注意力都在這些議題；在台灣方面，目前比較不會進入川普的主要考量，而對中國大陸而言，北京當局現在也覺得沒必要主動跟美國談台灣的問題。

揭仲認為，台灣可能會被中美2強邊緣化，除非台灣有一些舉動會被認為是挑釁中國大陸，目前民進黨政府應該不至於這麼做，不會有太明顯衝撞現狀的動作，接下來的發展，中美2國之間會有太多的事情要處理，台灣在某種程度上可能會被邊緣化。◇