共享經濟業者談困境 台灣主管機關不明

國發會規劃研擬「共享經濟法規調適檢視原則」，日前舉行諮詢會議，邀集國內共享經濟業者參與討輪，業者提出包括主管單位不明、無法規納管，以及特定產業別進入門檻過高等問題。

短期居家照護第三方媒合平優照護董事長陳宏益說，共享經濟屬於平台經濟，平台經濟屬於數位經濟，但居家照護服務員的主管單位是衛福部，數位經濟的權責又沒有涵蓋衛福部，因此，他們的腳步會快於政府的法律規範。

低度到高度管理 台灣無金融監理

台灣互利金融平台、LnB信用市集執行長楊瑞芬說，國發會討論的議題中，包括監理時從禁止到高度監理，再往低到管理，這樣的思維跟國際不見得一樣。大部分共享經濟，包括：Airbnb、Uber等，在國外多數情況，是從不知道如何監理，在制定監理規範的過程中，逐步拉高監理與管理方式。

她認為，台灣不一定要從禁止至高度監理，再到低度管理。也許可以容許有容錯範圍，從禁止到低度管理，累積足夠經驗，再做高度監理。

她說，另外，共享經濟中有一環是P2P金融，不管是Landing、Crowdfunding，甚至是保險，產值跟成長率相當大。但目前金管會通過的法規中，台灣沒有真正具備國際金融科技監理沙盒的模型。希望在有該類共享經濟前，就應訂定新的監理規範。   

進入門檻高 台灣市場不夠大

共享即時快遞平台Lalamove共同創辦人暨台灣區執行長陳少勤說，他們遇到的第一個問題是，不知道主管機關是誰。他們平台的立場是科技平台，但是由交通部作為主管機關。

他說，當交通部是主管機關，就是他們被歸類運輸業。可是運輸業在台灣的進入門檻是2,500萬的資本額，然後要買二十台貨車，還有二十台貨車的停車位，該門檻估計要花5千萬的成本。

他說，這樣的成本是根本不可能讓業者來台灣經營共享經濟，沒有新創業者能有5千萬台幣的資本。另外，國外的大型企業恐不會以這樣的成本投資台灣，因為台灣的市場規模不一定夠大。

他說，尤其在年初時，把未登記為運輸業的罰金，從15萬提高到2,500萬，他們總部及投資人曾想放棄台灣市場。政府是否在制定監理規範前，得思考門檻的開放與降低，讓共享經濟可在台灣出現。後續才能管理、規範。

洗衣機共享 勞務難認定

洗衣清潔服務KumaWash共同創辦人林宜儒說，洗衣機的共享經濟，共享的是洗衣機、閒置空間，以及家庭主婦等勞力。他們的共享除閒置資產外，還有勞務，會利用參與者的零碎時間。但在法規上還有諸多適用性待釐清，比如：是否用僱傭關係？適用《勞基法》？委任或承攬？接下來還會有稅法問題。

他說，至於共享勞力的法規，該如何認定？是否得符合《勞基法》，然後符合一例一休？但他們的勞力是利用零碎的時間，又該如何認定。他說，另外稅務上也需要釐清，如：他們收100元，然後分75元出去，但政府課100元的稅，這也是需要解決的問題。