礦業法排審 立委籲政院勿干預

立法院本週將召開第二次臨時會處理「前瞻基礎建設計畫」第一期特別預算案，不過跨黨派立委11日舉行記者會，強調目前已有超過半數立委連署，支持第二次臨時會排審《礦業法》修法。國民黨團總召林德福則認為，《礦業法》應該要回歸正常委員會審理，不能重要法案都丟到臨時會。

超過21萬人網路連署，且約8千位民眾與新城山礦場周遭部落族人6月25日在凱道前，要求撤銷亞泥礦權、落實礦業改革。地球公民基金會專員潘正正表示，這一波社會氛圍與立法院態勢非常明顯。過去一週，民間團體發起簽署意向書，113位立委中，有59位贊成二次臨時會排審《礦業法》，並且連署贊成民間提出6個修法建議方向，只有29位立委沒有回覆。

經濟部礦務局7月1日已公布《礦業法》修正草案，行政院因草案尚須「2個月公告期」，而納為「下會期」優先法案，對此，民進黨立委高志鵬駁斥，既是立法院臨時會，排審議程應由立委決定，而不是由行政院決定，希望二次臨時會能排審《礦業法》。

民進黨立委林淑芬（左1）、高志鵬（左4）、親民黨立委周陳秀霞（左3）與環保團體11日召開記者會，呼籲二次臨時會能排審《礦業法》。（記者陳柏州／攝影）

關於採礦權，他指出，行政院早就將2項修正條文（2017年2月）送到立法院，而這2條文遲遲沒修，也造成最近花蓮地方法院檢察官起訴5位原住民族人撿玫瑰石，最後法官判無罪，但特別提到，就是《礦業法》沒修，使這項判決產生爭議。

綠委林淑芬指出，即使沒政院版也沒關係，立法院有12個立委所提的版本，可立即排案審查。第二或第三次臨時會能否讓《礦業法》三讀通過，影響很大。亞泥礦權11月22日才到期，如果《礦業法》修法在臨時會通過，就可撤銷亞泥展限，要求適用新的《礦業法》。

此外，她也提醒，一面倒、向業主傾斜的《礦業法》若提起釋憲，搞不好還違憲，而且在這向業者傾斜的惡法基礎上，讓亞泥花蓮新城山礦權展延20年，還說合法，「真的不道德」。

藍營：不能都塞臨時會

林德福表示，黨團雖不排斥第二次臨會應排審，但民進黨現在將許多重要法案都塞到臨時會，他主張《礦業法》應回歸立法院委員會好好審查、探討後釐清方向，不應透過時間很壓縮的臨時會草率處理。

國民黨黨團首席副書記長李彥秀也認為，監督立院的民間團體都認為，臨時會不應該常態化，任何法案也都不應匆促、粗暴通過；因此黨團不希望重要法案處理太倉促，臨時會能否塞得進這麼多法案仍是問題，目前外界對「前瞻計畫」、「一例一休」都有許多疑慮，應該要有足夠時間好好討論。

民團：政院推諉卸責

舊《礦業法》第31條、第47條遭批霸王條款。第31條礦業權展限原則許可，例外否准，過分優惠礦業權者；同條第2項礦業權到期，主張無法展限（如發現瀕危物種而欲劃設保護區）的機關必須補償業者損失，架空了其他機關權責。第47條則允許礦業權人不待土地所有人與關係人同意，即能以提存地價、租金或補償後，先行使用其土地。

台灣蠻野心足生態協會祕書長謝孟羽指出，行政院已針對第31條做修正，但第47條只做部分修正，公有土地必須獲得公有土地管理機關同意，私有土地卻是獲得3/4土地所有人與關係人同意，礦業權人就可使用土地，兩者之間有不平等現象。

而且，礦業權審查階段始終沒有加入民眾參與機制，中後段才讓民眾參與，早就拍板定案了，這對周圍的民眾公平嗎？這次行政院推出的版本還是沒有規範業者歇業後怎麼做礦場轉型，對當地經濟、社會環境、勞工安置還是沒處理。

潘正正說，政院版《礦業法》表面上回應民意，讓舊礦權必須補辦環評，還有修正之前所謂霸王條款。但修正第31條的同時，卻把第31條原本內涵偷渡到其他條文中。嚴厲譴責行政院推諉卸責、掛羊頭賣狗肉，放任礦務局一直不願意推動礦業實質改革。◇