酒駕連坐 學者：避免愛民變擾民

立法院日前初審通過將新增酒駕連坐條款，針對酒駕情況，除處罰酒駕當事人之外，對同車的其他乘客也將開罰，以達到酒駕零容忍的目標。學者提出建議，認為酒駕連坐條款應以宣導為出發點，初期罰款金額不應訂太高，且執法時，警方判定違法與否的標準須設定明確、合情合理，否則短期內民眾恐無法接受，反增加推行時的困難。

立法院交通委員會日前初審通過《道路交通管理處罰條例》部分條文修正草案，修正多項與酒駕處分相關條文，包括提高酒駕罰鍰、酒駕累犯罰鍰採累進制，以及與酒駕同車者得一同受罰的酒駕連坐條款。

酒駕連坐條款係參考日本做法，對與酒駕同車者處以6,000至1萬2,000元的罰鍰，同時設有排除條款，包括未滿18歲、年滿70歲或精神障礙等乘客，不在受罰的範圍之內。

提案人陳曼麗說：他國以類似方式，成功遏止酒駕情形的發生，推行這項制度的用意，在於讓同車乘客負起責任，有義務告知駕駛在開車前不要喝酒，或是喝酒不開車，以代駕代替自駕，若對方不聽勸，甚至選擇不坐車，「很多意外的發生，會造成一個家庭的破碎，卻只在我們1秒鐘或是1分鐘的一念之間，因此，希望法規起到警惕的作用，為民眾把關。」

乘客受罰 情境的認定要仔細

逢甲大學運輸科技與管理學系副教授李克聰認為，酒駕連坐罰的目的是在讓駕駛與乘客可以互相提醒，原則上沒有太多疑慮，但執法上如何合乎情理，將是未來能否順利推行的關鍵。他說：認定乘客得受罰的情境一定要仔細，才可避免出現不合情理情況，導致民眾的反彈。

李克聰舉例，警方抓到酒駕者，詢問同車者是否知道其酒駕，知者不勸得連坐，但怎麼判別乘客是否知道駕駛喝酒，還得確認有無一起吃飯、有無一起飲酒，此外，也可能出現乘客因飲酒而喪失判斷能力，搭乘了酒駕者車的情況。

他說：酒駕連坐罰立意良善，但若沒有清楚地執行準則，或造成執行上的困擾，變成一項擾民的規定，那往後民眾可能不會支持，效果可能也不好，「所以，各種情境一定要先預設仔細，不同情況的罰則認定也要清楚，才可避免模糊地帶。」

此外，李克聰說：未來警方在攔檢時可能會更費時，因為除得對駕駛酒測外，可能也得一一詢問乘客，加上後續的程序，可能會花上更多時間，這部分也得與警方制訂更明確的SOP，針對不同類型乘客採取不同的攔檢方式，才可以更有效率的執法。

李克聰認為，酒駕連坐罰應該是宣導的意味較大，提醒民眾不要開車喝酒，在這個出發點上，6,000至1萬2,000元的罰金有點偏高；他建議，該條款若順利上路，初期罰金可以再降低，讓民眾有緩衝期去認識這項新的規定，待警方執法上軌道後，認定也較清晰，民眾也較熟悉之後，再循序漸進地調高罰鍰。

立委：處罰不是目的而是手段

立委鄭運鵬認為，該法案重點在確保駕駛人與乘客的安全，對乘客的罰鍰不能與酒駕者差的太多，否則會變得無關痛癢，變得不被遵守，「處罰不是目的，而是手段， 重點是乘客得告訴酒駕者，不要喝酒開車、或堅持不坐他的車、或自己開車，藉由這樣的手段，讓乘客選擇正確的方式。」他說：除乘客連坐罰之外，也主張酒駕累犯的罰款採累進制，靠著重罰減少檢方人力的龐大消耗。

立委鄭寶清則認為，一般來說，若是駕駛的酒測值在標準以上，那乘客就一定會聞到酒味，這部分，乘客較無理由否認不知道駕駛喝酒，應較不會出現爭議，「通常酒駕者發生事故，同車者都會受害，為了降低酒駕的發生，才想出這些辦法」。他主張，酒駕累犯換發螢光車牌，可讓警察攔檢時更有效率，這部分是參考美國的做法。