實名制≠揪狼師 議員促中市立法

作家林奕含輕生事件，引發社會恐慌與憤怒，全台13縣市跟進補習班「實名制」執法行列，希望有效遏止遺憾發生。市議員張芬郁、鄭功進、陳淑華、江肇國、邱素貞、曾朝榮、李天生、何文海17日於議會質詢指出，現在上路的「實名制」並不等同於揪狼師，呼籲台中市訂定「補教業自治條例」，為保障學生安全開立法第一槍。

陳淑華指出，根據教育部統計，全國補習班共有1萬8,416間，其中台中市立案數達3,008間，為全國最多、六都之最，台灣補習班數量比全國四大超商總量還多。另據「台灣教育長期追蹤資料庫」調查，國中生參加課輔家教補習比例達72.9％，高中生達75.6 %，高職生37.7 %；也就是全國中小學生有過半放學後，是在補習班度過。

張芬郁表示，台中除了與其他12縣市推動實名制外，還採「檢核良民證」等三層防護，但措施是否能落實還需時間考驗，如不願配合申請良民證的員工遭開除有無違反《就服法》？「全國不適任教育人員查詢系統」未開放非學校相關機構查詢，業者如何杜絕不良老師進入？

鄭功進認為，師生戀並非錯事，問題在於「特別權力關係」下的不當師生性關係。希望教育局主動呼籲補教公會，透過自我約束的補教師「倫理規範」，讓預防成為可能。

陳淑華也指出，教育局對於補習班的稽查人員只有4名，且沒有管理機制，等於是要等出事才去翻找資料，有良民證又如何？尤其是外籍教師，誰又能把關他們來台前的紀錄？若資料無法及時取得、正確性查證又困難，該如何把關？

張芬郁認為，此制目前仍相當模糊，呼籲不用等中央立法，台中就可以搶先全國開第一槍；藉由自治條例來管理補教業的狼師通報與查詢規範，並制訂罰則，強制要求補習班盡到責任。

教育局長彭富源表示，有關落實實名制，台中市將在1個月內，完成3千多家補習班稽查工作，並通報教育部查察，也將透過網路比對揪出狼師；補習班若未即時通報違法案件，罰則最重3萬、可勒令停班；如不改善，最重可撤銷立案。未來將考慮依議員想法訂定自治條例，公布新罰則。◇