勞資不挺 「一例一休」修法呼聲高

一例一休上路，政策預定4月進入所謂「輔導期」，但目前勞資雙方都不挺，政府施政陷入困境。對於各界「修法」的呼聲，勞動部次長林三貴於日前表示，勞動部沒有修法的指示，目前重點放在輔導期讓各界了解內容。勞動部長林美珠近日邀集七大工商團體會談，表示6月底前會通盤檢討。但日前在民間舉辦的公聽會上，有工商團體大老認為，「政府輔導越久，台灣死得越快。」

中部重災區 6成3企業受衝擊

一例一休上路，服務業、製造業首當其衝，中台灣五縣市（中彰投苗雲），則被視為是這波改革下的「重災區」。據1111人力調查顯示，有超過6成3的中部業者坦言受到新制的衝擊影響，高出全台9個百分點。此外，因「加班費」及「增聘人力」所衍生的人事成本幅度，也居全台最高達9.3%。

分析指出，中部地區以中小型製造業及餐飲業為主力，小型製造業多數是傳統產業，是支撐中部地區的產業命脈。而製造業或餐飲業，因營運時間長、需輪班、排班或 營運需求，需要較高彈性運用，而員工數在50位以下的中小企業，人力調度空間有限，一例一休的嚴謹規範，讓人事成本增加，受影響程度較大，呼籲政府應對不同產業釋出彈性。

因應新法 3成企業須補人力

據調查有效樣本顯示，企業規模在100人以下的中小企業占67%，其中業者因新制必須調整運作比例超過六成，其中以改變排班制度占兩成六、增聘正職人員占一成五、調整員工薪資結構及獎金制度超過一成二，而必須以增聘兼職或派遣人力者，超過一成一。

其他因應新制的作法，還包括不接短單、縮短營運項目、調高產品價格、縮減員工福利等。而在被迫做出「調整人事」的企業占四成三，其中有18%是以兼職人力補足、12%增聘正職。

此外，政府訂定新制的立意是提高勞工加班費、保障勞工休假權益；經查政策上路後，勞工薪水沒變者占6成7，薪水短少者占一成三，薪水因此增加的勞工占兩成。

製造業苦嘆新制失去競爭力   

傳產與製造業是中部產業大宗，公聽會上各工商團體代表陳述產業面臨的困境。台中市紙器商業同業工會理事長楊煥良指出，紙業製造屬勞力密集業，多數集中在中南部，因為年輕人對紙業工作意願不高，必須投入自動化，而一例一休對紙業無疑是雪上加霜，加班造成企業成本提高，物價也跟著上漲，企業只能減少接單或降低產量，造成中小企業的國際競爭力下降。

楊煥良盼政府做法要有彈性，並提出相關配套，他建議加班上限應以半年或1年來累計，由勞資雙方協議；已有很多業者在一例一休衝擊下，擔心經營困難，不是停業就是出走，他說：「如果有那麼一天，真是後代子孫的災難，希望政府是要改善台灣，而不是解散台灣。」

《勞動基準法》新制，也被專家及產業界譏為不食人間煙火的「富人條款」，台灣製襪公會理事長魏平儀指出，以勞力為主的弱勢勞工，以往就是透過加班增加薪水，中南部許多老阿嬤等弱勢勞工，沒有專業技能，月薪僅2萬多元，如何爭取更多薪水？靠的就是每天多做1~2小時，可以提升至3萬多元、勉強糊口；但一例一休打破 以前勞資雙方的合議規範，他認為勞工不是只有一種，這次的改革忽視這些弱勢員工。

中華民國全國商業總會理事柯育沅希望政府能直接修法，不要再擴大解釋，或以一一函釋方式解決問題，並建議立服務業專章。他說，因為目前母法並不適用，各行業屬性不一樣，「不要有所謂的輔導期，輔導越久，台灣死得越快」，強調台灣的競爭力在中小企業，中小企業力道都沒了，台灣精神也沒了。

服務業籲立專章 因應旺季人力

原本就缺工嚴重的服務業，新制讓人力調度更加困難，調查顯示有七成三的服務業受到影響。不少業者表示，即便願意增聘人力，也常招不到員工，只能以倒店或以縮短營業方式苦撐。日前台中就傳出，有家進軍中區的連鎖餐飲業，原預計花4億元開4家分店，卻因調不出人力，其中2間店僅開門2天就關門。

中華人事主管協會執行長林由敏表示，單一法規並無法適用百種行業，她建議政府應針對各行業特殊性，訂定相關配套，包括重新調整加班時數上限，及調整加班時數總量計算等，以增加營運彈性。她以百貨業櫃姐為例，現在禁止員工加班，但母親節、周年慶等該有的加班費及獎金都賺不到，生計該如何？而百貨業的人力調度彈性不夠，要如何因應淡旺季需求。

美容業更是弱勢產業，依照目前美容業多採抽成制度，在週六、日生意較佳，抽成為平日的2倍，若沒有彈性工時，「總不能讓客人燙髮到一半，怕工時超過就要收工。」

台中市觀光旅館公會理事長廖國宏指出，《勞基法》基準是製造業，21世紀在走向服務業，有70%是服務業。他舉自家福華飯店為例，客房與餐飲各占一半收入，但喜酒通常不可能準時，新制將迫使婚宴要提早結束；反觀日本服務業對這方面則有配套。

台中市保全公會理事長張達錩表示，全台保全業者成本將因新制1年增加超過 27億元，而這種情況只能反映到市場，帶動價格上揚，且保全員工多屬弱勢勞工，每個月收入勢必受影響。

台中市觀光旅館商業同業公會理事長柴俊林表示，《勞基法》早就存在這些問題了；但他認為勞工若做完12小時，不用再去找另一雇主工作，才是真正照顧員工；若「一例一休」會讓員工這裡做完，還要換另一雇主，共16小時才會做到死。他強調，政府用同一套標準規範大家，是行不通的。新制把過去勞資雙方的潛規則打翻，企業在打拚，現在卻被「勞檢」每天罰，他認為政府還是用鼓勵代替懲罰會較好。