政府不縱容 企業有良心 環保經濟不衝突

台塑旗下台化公司去年換照、停工，先後引發環團、台塑員工抗爭。台塑六輕今年也面臨換照，台化事件是否重演？而經濟發展與環保到底是互相衝突還是可以共存？環球科技大學環境資源管理研究所長張子見表示，環保與經濟沒有絕對衝突，可以是有幫助的；新技術會增加就業人口與刺激新的技術市場；雖然環保初期投資較多，但可節省成本，且歐美近20年發展的例子顯示，不但沒衝突，甚至相輔相成。

張子見指出，石化業為高耗能產業，未來面臨很嚴峻的考驗，因為石油快沒了，很多國家把石油當成戰略物資，盡量不發展石化產業；氣候變化對水資源的衝擊很大，即使政府繼續提供低廉的集集攔河堰用水給台塑六輕，將來台塑缺水的情況可能越來越嚴重。台塑的確賺錢，沒有錯，不過，它犧牲環境，沒有把成本內部化。

「政府為了追求短期經濟發展，過度倚重這些傳統石化產業，雖比較穩定、可以賺錢，卻沒有將來。」張子見說，現在連中國大陸對石化業發展都持保留態度，台塑這幾年也想到中國設電廠或石化廠，都受到很大阻撓。但是，台灣反而容許高汙染、高耗能、高耗水的產業繼續擴充，這是我國經濟上很大的隱憂。此外，石化工業是所有工業中，與核能工業同樣被評估為風險最大的產業，未來氣候變化產生暴潮，建在海邊的石化廠發生工安意外的機會很大。

乾季調撥農業用水 六輕應自籌水源

六輕每天用集集攔河堰30萬噸水，張子見表示，大部分冷卻水都蒸發，在製程上可以改善。澳洲有個石化廠，所有水蒸氣都冷凝回收。澳洲1噸水成本約新台幣10~12元，因為水資源不足，澳洲政府不會無條件供水，廠商必須克服環境的限制。然而，六輕的冷卻水每天蒸發15~18萬噸，如果做冷凝回收，估計約可回收10~12萬噸。六輕目前用水1噸的成本3元多，要做冷凝，有些設備要更換，六輕取水太容易、成本太低，不願做這樣的投資。

在1988年六輕環評時，台塑承諾要建海水淡化廠。張子見說，環團一直要求六輕必須自籌水源，政府長期用很低廉的成本供應水，政府如果沒有決心、施壓不夠，六輕的海水淡化廠也只是一個幌子。六輕過去用非常多的理由推託，例如：濁水溪口海水太混濁，不適合蓋海水淡化廠，但是，最近公布麥寮生態港時，卻說生態豐富，甚至連珊瑚都有，珊瑚若欲存活，水質要很好，這豈不互相矛盾？

台灣每年11月至隔年4月是枯水期，張子見表示，六輕在枯水期的用水是由農業用水調撥，都來自集集攔河堰。枯水期離島工業區沒有水權，水利會卻大方調撥，所有集集攔河堰的地面水通通都送到六輕，造成現在一期稻作都要抽地下水灌溉，這是一個問題。

「要求六輕先從乾季自籌水源開始，因為乾季問題比較敏感。」張子見表示，即使它繼續用集集攔河堰的水，也必須跟政府用類似BOT方式合作，必須擔負所有營運與環境成本，而不是政府以接近全民補貼的方式，供應這麼便宜的用水給廠商。它自籌水源之後，集集攔河堰在冬季就有較多的基流量、放流量，對濁水溪的沙塵暴、雲彰的地層下陷都能夠有減緩效果。

六輕麥寮電廠一直被詬病燃燒生煤、製造汙染。張子見表示，雲林縣政府《禁煤條例》被中央撤銷，理由是限制廠商選擇燃料的自由。即使在民主、自由經濟的美國，都很嚴肅地考慮禁煤政策，最主要原因是民眾對環境品質的要求越來越高，必須加嚴電廠的排放標準；生煤的成本太高，換成其他燃料反而可降低後端成本。

美國設廠標準 該用在台灣

台塑近日公布美國德州要台塑去設廠。張子見表示，美國要他們去設廠，但標準差很多，政府應該要求它把美國標準用在台灣。美國石化廠設置緩衝區規定1公里，通常都距離2~3公里以上，台灣六輕隔離水道不到200公尺，甚至後來在緩衝區保安林中又蓋了學校與醫院，才造成許厝分校的爭議，它離六輕只有900公尺。本來應該是緩衝區隔離帶，政府自己放水，這些都製造問題。

台塑美國德州廠之前發生爆炸，當地政府在1小時內疏散1萬名民眾，相同事故如果發生在台灣，要疏散的民眾可能有10倍、百倍。張子見表示，台塑六輕前幾年的工安意外不斷，六輕是全台灣最新的石化廠，但建廠不到10年或僅10餘年，管線都腐蝕洩漏。日本311大地震，氣仙沼市儲油槽全部爆炸，氣仙沼市幾乎都陷入火海，海嘯對沿海工業設施造成的破壞，在台灣西海岸也可能發生。◇