「家庭廚房」能否在監管下發展？

如今，「家庭廚房」隨著現代生活節奏的加快而逐漸出現在中國都市人群的視野中。然而最近，中國食品藥品監督管理總局副局長滕佳材卻在媒體上公開表示，「家庭廚房沒有法律界定，不支持這種網路訂餐方式，如果經營行為以後納入國家法規，在監管的範圍之內，可以發展」。

一篇由《光明日報》發表的題為〈「家庭廚房」應在監管下發展〉的文章對官員的話進行了如下補充說明:「不能因為搭上了『網際網路+』的順風車，『家庭廚房』經營模式就能逃避監管；「『家庭廚房』不能因為冠上了『家庭』名號就能游離於監管之外，逃避應有的法律責任」。這語氣像是在對那些「家庭廚房」提出警告：不要因為在家裡做飯、在網上售賣，食藥監局就管不了。

與這種警告相呼應的，是一份旨在管控「網上訂餐」的《網路食品安全違法行為查處辦法》。該《辦法》明確指出，「網路訂餐平台要在網上公示飯店的名稱還有食材，同時網上的店名必須跟合法部門頒發的證件名字一致，商家的許可證和相關的資格要進行公布」；「另外，針對送餐環節，要求送餐人員的身體一定要健康，不能有傳染性疾病，網路訂餐紀錄必須要在線上保存6個月」。

單看這項新規的細則，人們似乎很難發現，條條框框的限制跟食品安全本身以及食藥監局的職責到底有什麼必然的聯繫和直接的關係。「家庭廚房」因為沒有門市，就只能在自家廚房烹飪；要想出售，則必須提供電話訂餐或網路訂餐服務。說來說去，這只是一種通過網路來進行餐飲售賣的辦法。而這種方式本身並不是造成食品安全問題的因素。此外，還讓人感到納悶的是，餐廳的資格審查以及許可證的獲批，也根本不是食藥監局該管的事兒。

事實上，中國那些已獲得了審批、經營許可的餐廳，也不是沒有食品安全問題。由於成本低，許多餐廳普遍使用地溝油，早已是業內公開的祕密。因此，這才有了生產地溝油的黑作坊屢禁不止的亂象。僅從這一點上就能看出，那個應該對每一項食品的品質、安全標準負有監管之責的食藥監局，在打擊名副其實的違法操作時，往往是心慈手軟的。然而，對黑心商販的仁慈恰恰是對億萬民眾的狠毒。如果「家庭廚房」也將按照這樣的標準來接受食藥監局的監督、管控，那麼「生存還是死亡」的抉擇不僅會再次擺在這種新興的外賣行業面前，同時也會擺在那些光顧「家庭廚房」的食客面前。

值得一提的是，在中國，食品給人們帶來的安全危機並非僅僅局限於某家餐廳、某次外賣。細究起來，很多未經加工、烹飪的食材就得從種植、養殖的過程中追根溯源。比如說，遠低於國際的農藥殘留檢測標準是否能讓老百姓吃得放心？餵養雞、鴨、豬、牛、魚的飼料中是否被刻意添加了對人有害的物質？一旦這些原物料無法得到安全保證，此後的加工、烹飪環節哪怕監管得再好，也無法避免有毒食品仍會被端上老百姓的餐桌。

既然連食材本身都不夠食用標準，那麼整頓任何形式的餐廳又能起到什麼關鍵作用呢？而如今，食藥監局又想另闢蹊徑，欲將權力之手伸向「家庭廚房」，甚至是網路訂餐平台這類跟食品本身並無太大關聯的領域，顯然是有些「醉翁之意不在酒」。那句「在監管範圍之內，可以發展」以及「將會按照規定的要求和條件依法進行審查，符合要求和條件的會頒發許可」的官方承諾似乎早已表明，決定「家庭廚房」能否存在和發展的因素並非食品是否安全，而是要不要上繳各類行政性收費以及要不要用「紅包」打點食藥監局的大人們而已。◇