年年防洪年年澇 中國城市的「頑疾」背後有深層體制原因

6月30日開始，中國南方暴雨引發的洪水已波及長江、珠江西江流域。湖北、江西、湖南、江蘇、廣西、貴州等省分，多個城市再度出現「看海模式」。有評論質疑「為何年年防澇，卻又年年『看海』」？

「一到雨季就看海」成了許多中國城市的自我調侃，尤其是一些南方城市，這次連續暴雨，再次將城市內澇等問題擺在面前。

為何年年防澇，卻又年年「看海」

武漢內澇，全城看海；北京暴雨致16條道路斷路；成都暴雨，停車場變池塘⋯⋯雨季又來了，這熟悉的一切也又一次來到了每個人的眼前。年年暴雨，年年治理，卻也年年治不好，中國城市的內澇是真的無解了嗎？城市的管理者們，面對一年復一年的暴雨，究竟有何作為？

中國青年報評論文章《為何年年防澇，卻又年年「看海」》認為，內澇問題不完全是「老天爺」造成的。

隨著城市規模不斷擴張，不少扮演疏水角色的河渠湖泊被填平、縮減，上面建起道路和高樓，下滲能力大大下降，暴雨來襲，大量積水只能靠有限的下水管道排出，就難免會造成內澇。



據住建部2010年對中國351個城市專項調研顯示，2008年-2010年間，有62%的城市發生過不同程度的內澇，其中內澇災害超過3次以上的城市有137個，在發生過內澇的城市中，57個城市的最長積水時間超過12小時。

另據國家防汛抗旱總指揮部辦公室統計，2010年中國有258座城市受淹，其中大多數為暴雨內澇。

據中國國家防汛抗旱總指揮部辦公室副主任張家團介紹，中國平均每年都有100多個城市受到外洪內澇的威脅，2012年有184座城市發生內澇，2013年234座城市內澇，2014年125座城市內澇，這裡邊就包括了北京、上海、廣州這樣的大城市。

專家表示，內澇問題和當前城市建設太快、大量硬化面積增加等有直接關係。

另外，有些城市在建設上，並沒有按城市規劃來做，卻大規模的「任性」開建。而有些城市更是沒有規劃也在建，建設太快，導致城市不按系統性建設的規律、人與自然和諧發展的規律施行，因此，自然就實施了「報復」。

內澇成中國城市「頑疾」

武漢水務局2013年通過了《武漢市中心城區排水設施建設三年攻堅行動計畫》，投資129.85億元人民幣，改造、完善市內排水系統，拍著胸脯保證三年後武漢將告別「看海」。

當時的媒體宣稱，「三年攻堅計畫完成後，將能抵禦200毫米/24小時、50毫米/1小時的特大暴雨。這樣的雨量在武漢歷史上平均10年才會出現一次」，「一天下15個東湖也不怕」。

但是這次的一場暴雨又將武漢變成澤國。


有人曾經問華人作家龍應台，如果被帶到一個陌生的國度，如何分辨它是否發達？ 龍應台說：「一場雨足矣。最好來一場傾盆大雨，足足下它3個小時。如果你撐著傘溜達一陣，發覺褲腳雖濕卻不骯髒，交通雖慢卻不堵塞，街道雖滑卻不積水，這大概就是個先進國家；如果發現積水盈足，店家的茶壺飄到街心來，小孩在十字路口用鍋子撈魚，這大概是個發展中國家。」

時事評論員袁斌在其《內澇為何成了中國許多城市的「頑症」？》表示，100多年前，法國作家維克多‧雨果在《悲慘世界》中曾把下水道稱作「城市的良心」。

與民主國家相比，中國的城市決策者們看重的是「城市的面子」，而不是「城市的良心」。因為面子直接關係到他們的政績和仕途，他們當然願意在這上面花心思，也捨得投入。所以就市政建設的光鮮程度而言，今天中國的許多城市可以說已經不輸歐美了。

至於地下排水系統什麼的，不下雨的時候誰看的見？搞的好搞的差跟政績和仕途又有多大關係？所以沒幾個城市的決策者會在意這些。他覺得這是內澇成為中國許多城市一大「頑症」的深層次體制原因。