突圍紅色供應鏈 學者提新南向雙箭

自從中國實施改革開放以來，利用廉價的生產成本和巨大市場，不斷吸引台商西進，從資本、人才等生產要素往對岸流動，常出現「台灣接單、中國生產出口」貿易狀態，長久下來，台灣的經濟命脈受制於紅色供應鏈，脫離不了中國市場。

除了台灣經濟受到中國牽制之外，台商在中國投資受騙的案例更是層出不窮，受騙的方式主要有以下手法，包含當地政府的政策法令不明、競爭者的惡性策略、親友員工的蓄意欺騙。

面對以上種種問題，新政府提出「新南向政策」，寄望開拓東南亞、南亞一帶市場，避免過度倚賴大陸。對此，新加坡管理大學應用財務管理系客座教授康榮寶表示，新南向政策主要著眼於政治、文化交流、經濟，對象則是東協各國。

康榮寶指出，先從新南向政策會遭遇的問題談起，首先一定會受到中共的「壓迫」。因為中共會認為，「新南向政策」的目標就是要與它抗衡，甚至有與中國分離的可能性；其次，中共為輸出過剩產能，在具有政治意涵下，推動「一帶一路」與「亞投行」，企圖發展成亞洲的領導國家，這時候的新南向政策，就會被中共認為台灣要支持印度，協助印度發展起來，對抗中共的「領導」地位。

除此之外，台灣政府也要面對貪腐問題，康榮寶解釋，中共貪腐問題嚴重是眾所皆知，當然它們會把這一套模式帶到東協各國。中共的「一帶一路」是要爭取當地的基礎建設、重大工程，為達到目的，中共固然會以金錢來疏通關係，但台灣政府不能走「疏通」的管道，不能向人民交代，所以在這方面台灣就沒辦法與中共「競爭」。

學者：揚棄低成本掛帥思維

自1990年代以來，不論是國民黨政府、民進黨政府，皆提出南向或南進政策，這一次蔡英文政府提出「以人為核心」的新南向政策，強化與東協、印度等國家的關係，能否為台灣帶來商機，與新的出路？

康榮寶說，「東協經濟共同體」成立以來，強調著以東協貨品、服務貿易、投資自由化的基礎架構下，整合單一市場，希望能夠將東協經濟共同體打造成全球供應鏈的生產基地。在這樣的架構下，確實對台灣有所幫助，也能夠讓台灣逐步脫離紅色供應鏈，但台灣必須走出與過往「西進」、「南向」不一樣的路。

康榮寶指出，過去的南向政策偏重於製造業，在找尋投資地點時，多以製造加工作為主要考慮重點，便宜的勞工則是台商關注的重點，忽略掉東南亞國家的文化、語言、各國不同類型的資源。台灣與中國語言、文化相通，但東南亞諸國、印度等新南向國家與中國不同，每個國家均存在不同之文化與語言，若要在當地發展，各國都要設計不同的策略，同時揚棄追求低成本掛帥的思維，以創新來驅動經濟成長。

康榮寶表示，第一步要深入了解南向市場，過去台商南向都走單打獨鬥的方式，未來則是要以集體作戰的方式進行，透過台灣企業在東北亞、全球之經驗，針對東南亞市場進行消費需求調查分析；其次則要貼近地方，與在地人深入交往，一改過去「低階勞工」的窠臼，與地方交好。

「或許我國因為政治問題與東協各國交流，但是在東協共同經濟體，我們可以走社會企業商業模式」，康榮寶說，東協各國擁有許多新創商業價值潛力的商品，以純手工紡織產品為例，這些純手工的、純天然材料之紡織品，至今仍以廉價出售，台灣可以整合起來與全球接軌，同時將資金回饋地方，協助相關產業的發展，不但可創造雙贏之商業價值，更能夠遠離政治干擾，走出自己的路。

康榮寶強調，「新南向政策」勢必會受到中共的阻礙，台灣不需要去搶大型建設、社會建設案，朝向原物料、觀光與天然資源發展，搭配多元文化的管理，連結回教金融體系，一定能夠打破語言與文化的隔閡，共同創造台灣新的產業經濟。◇