打掉殭屍企業 估500萬人將失業

北京為應對多年來累積的產能過剩問題，計畫在未來2~3年內裁掉「殭屍企業」中至少500萬員工。近日有分析文章詳細列舉了失業人員可能的去向，並表示這是當前去產能面臨的一大困難。

微信號「mycaijing」在5月16日的文章中說，在去產能安置人員的過程中，不可避免的要面臨兩大問題——人和錢，即人往哪裡去、錢從哪裡來。

文章列舉了一些大型煤炭、鋼鐵等國有企業，主要的安置方式是分流，即失業人員進入其他行業或者提前退休、提前退養等方式。

比如黑龍江龍煤集團，該集團一年工資（支出）近100億元（人民幣，以下同），黑龍江省的財力僅300億元左右。從去年9月開始第一批分流2.25萬人，被分流職工成為種田者、林業工人、環衛工人等。

另外，此次去產能還面臨一個困難——國有企業的社會職能問題。中國國有企業是由中共政府控制，多年來，一些國有企業有自己獨立的工礦區，職工家屬多，相應的有企業自己的醫院、學校、供水、供暖等，費用都由企業承擔。目前一個僵持不下的問題是，企業想把這些社會職能交給地方政府，而地方政府也不願接收。

對於民營企業的員工，則有很大不同。比如唐山鋼鐵集團公司，有30%是「合約工」，被認為是「臨時工」；70%是「終生合約」，被認為是國企工人。前者直接被解僱，後者被裁員後每月得到800元至1,400元不等的生活費，直至退休。

文章提到，近20年以來，中國國有企業被裁員員工的生活安置費用，並沒有健全的社保體系，甚至最初連社保制度都沒有，還需要耗費政府財政，而這種安排主要是出於社會穩定的需要。

中國政法大學專家李曙光認為，現在雖然有社保制度，但是安置成本已經上漲，又存在不少殭屍企業，所以也有很大的難度。他認為在去產能和安置失業人員方面，還通過市場化的手段，而不是依賴行政手段。

朱鎔基舊部、經濟學者高西慶4月21日曾表示，目前「去產能」是當局處理經濟問題的重點，但「國有企業」這個利益集團是最大的難題。去除無效、產能過剩的國有企業，同時就會帶來大量工人被裁員的社會問題，而中共的統治一貫以「穩定壓倒一切」作為優先，這是當前的一大矛盾。◇