巴拿馬密件風暴 促我國「反避稅條款」速過

《巴拿馬文件》揭露多國政商權貴利用境外公司隱瞞所得或逃漏稅，冰島總理更因此下台，震驚國際。其中台灣也有1萬6千筆資料，對此財政部長張盛和表示，將指示同仁成立巴拿馬專案解密小組，由國際財政司主動與ICIJ（國際記者聯盟）聯繫，希望可協助解密。

巴拿馬文件曝光，也突顯我國稅法上的困境。據NOWnews報導，時代力量黨團今（6）日火速提出黨團版本《所得稅法》第43條之3、之4修正草案，俗稱「反避稅條款」；國民黨團與民進黨團都表示，支持反避稅條款法制化。

「反避稅條款」修法路不平

據了解，2013年4月立法院財政委員會原已將相關條文完成初審，防範企業透過海外紙上公司逃漏稅，但國民黨團在院會二、三讀前否決，要求待《兩岸租稅協議》簽署後再來修正，聯合報則報導，國民黨團是以「恐引發台商出走潮」為由拉下協商。

時代力量立委黃國昌就質疑，國民黨立法院黨團將「反避稅條款修法」拉下進入協商後，從此永無天日，這個案子到上屆國會結束，都沒有實質處理。「國民黨團欠社會一個交代！」

國民黨立院黨團書記長林德福則表示，當時因兩岸租稅協議未簽訂，加上台商反彈聲浪確實大，絕非選票考量才阻擋；他說，民進黨團若在520後推動，會尊重，「完全執政、完全負責」。

「反避稅條款」目前進度

針對巴拿馬文件揭露避稅一事，財政部長張盛和今日於立院備詢時表示，財政部增訂所得稅法43條之3、之4，因上會期屆期不續審，本會期財政部已將修正條文送到行政院了，行政院大概很快就會審查了。

張盛和強調，反避稅條款「不會永無天日、快要見到日出了」，若明天行政院通過後，就會送進立法院了，且樂觀預期該法案本會期就會通過。

至於《兩岸租稅協議》簽訂後進度？據中央社報導，張盛和上月表示，兩岸租稅協議已送進立法院，但還沒有審。

反避稅條款 修正草案內容

據蘋果報導，時代力量提出的修正草案規定，將從明年起，企業依照外國法律設立的境外公司，如果實際管理處所是在台灣，就要視為國內營利企業，並將依法課徵營利事業所得稅。

此外，條文中明定，自明年起，受控外國公司的分配利潤，未來也要計入母公司當年度所得額課稅，避免跨國企業錢留海外卻無法課稅。

黃國昌表示，提出此修正案是要改善台灣的很多權貴利用租稅庇護方式，把盈餘留在海外、虧損留在台灣的現狀。

朝野同聲支持

據中央社報導，國民黨立法院黨團上午也舉行記者會，首席副書記長江啟臣表示，當時會拉下來協商一定有理由，而屆期不延續是立法院的規定，既然新會期開始大家認為這是個問題，如果財政部提出來修法版本後，會看法案實質內容，「原則上支持這樣的立法方向」。

前金管會主委、國民黨立委曾銘宗也說，兩岸租稅協議「現在已經簽了，條件配套已經成就了」；據他了解，財政部會盡快把修法送到行政院，行政院通過後就會送到立法院來。

民進黨團書記長陳亭妃則表示，該案已列為民進黨團本會期優先法案，希望盡快通過。

修法後影響

據天下報導，假若去年台灣企業認列的3,700多億元海外子公司獲利都適用17%的企業營所稅率，最多可貢獻國庫635億元。據統計，上市櫃及公開發行公司投資大陸後，獲利匯回台灣不到一成。

會計師更指出，因我國尚未訂定反避稅法案，對外資超級友善，我國企業濫用租稅天堂的程度在兩岸三地中居冠，不但沒辦法要求外商企業在台子公司多留點稅在台灣，台灣企業更可能因其他國家稅局的要求，把獲利及稅金都留在其他國家。

張盛和也指出，過去未開放到大陸投資，台商需透過第三地，現在兩岸租稅協定已簽署，立法院還未通過，將來透過第三地到大陸投資的台商也可適用，避免重複課稅，整體來看利大於弊。