學習型助理淪黑工 民團稱違法籲限縮

大學兼任助理納保爭議不斷，為求解套，教育部將學生助理分成「學習型」及「勞僱型」，引發學生不滿。高教工會等多個團體1日到教育部陳情，希望限縮不納保的「學習型」助理，同時補足助理所需的勞動成本，並研議對各大學勞檢納入大學評鑑項目。教育部表示，由於教育經費有限，補貼學校勞保費將排擠到其他教育預算，必須審慎評估；大學評鑑內容以教學專業為主，大學勞檢不宜納入評鑑項目。

高教工會及多個大學工會代表、勞權等團體手拿展板，高喊「學習鬼門開、勞動權益掰」、「增加助理預算、勞檢加入評鑑」口號，認為教育部沒有撥補經費補足低估的勞動成本，造成學生助理各種失業與減薪問題，以「學習型助理」為名，迴避學生在大學工作時應有的勞動保障，讓勞動保障看得到卻吃不到。

行動發言人高若想表示，自從教育部6月訂定學生兼任助理勞動權益保障相關原則，強行將學生助理分成「學習型」與「勞僱型」，卻未有積極的經費與行政配套措施，只是急著要求各校在9月開學前完成實施細則，造成各大學行政混亂、增加師生衝突、影響大學生受教權益。

高若想指出，學生在校內工作，受學校與教授指揮監督，付出勞務且支領薪水，明顯有對價關係，雇主就應依法遵守勞動法令並為勞工投保，不應與其他事業單位有任何分別。但若「以學習之名」勞動，很容易出現超時工作、遲發薪水、任意砍薪等問題，學生在實驗室或野外工作而發生意外時，缺乏勞保職災給付，年資損失也造成勞保年金損失，影響老年的生存保障。

高教工會等團體向教育部提出三項要求，要檢討與限縮學習型助理的定義，不應成為逃避勞動成本的後門；為解決失業、減薪與各種「學習型」助理亂象，應立即補足助理與工讀生所需的勞動成本；研議對各大學勞檢結果列入大學評鑑項目。

對於學生訴求，教育部參事黃雯玲表示，過去大學兼任助理的定義不明確，導致教師運用人力失當，因此，與勞動部研議出「學習型」、「勞僱型」助理。倒茶水、倒垃圾就不在「學習型」助理工作範圍內，未來希望雙軌進行。

黃雯玲澄清，定義「學習型」助理並非規避勞動成本，是避免產生爭議，預計9月開學後，會統計各校兩種類型的比例。另外，「學習型」助理若在危險場域工作，將要求學校要有額外的學生保險。

黃雯玲解釋，教育的年度預算是一個大餅，若補足目前各校助理與工讀生所需的勞動成本，將排擠其他既定教育計畫的實施，但對學生的訴求會進一步評估；目前大學評鑑項目主要是與教學面有關的學生事項，勞檢是勞動部的權責，若放入大學評鑑項目可能不那麼妥當，大學評鑑主要是讓學校做自我改善。◇