調整不當政策 改善畢業即失業

行政院主計總處日前公布，3月失業人數有43萬1千人，失業率高達3.72%，其中大學以上程度者失業率有4.71％，20~24歲年輕族群的失業率高達12.19%。103年全國受僱就業者有40.01%的月薪不到3萬元，20~24歲平均月薪僅2萬4,758元，全國平均年所得全面倒退到15年前的水準。

為了讓年輕人可以找到工作，並縮短青年的學用落差，行政院日前成立產學連結會報，同時擴大辦理產學合作人才培育專班，促成產官學界共同培育人才，為青年學子開創願景。

錯誤的政策 拉高青年失業率

面對大專學校畢業生如此高的失業率，政治大學法律系助理教授林佳和指出，過去政府為了讓大學生畢業後馬上就業，做了很多錯誤的政策，例如：22K方案，這方式讓年輕人遭受企業的剝削；社會型、公部門甚至產業型替代役的出現，更是一定程度地拉低了基本薪資。

另一個就是建教合作政策，林佳和表示，過去政府打著年輕人可以提早進入企業學習，學生被迫或一定程度志願進入勞動市場，以被剝削的實習方式「學習」，這些都是典型的錯誤政策。

林佳和指出，台灣有這麼多靠爸族、靠媽族、媽寶這些問題，這並不是年輕人不曉得長大，而是社會結構面的問題。世界各國都有同樣的狀態，青年世代過得比上一代更差的問題，勞動是最核心的原因。

社會勞工分為3個區塊，林佳和分析，一個是整合區，這一族群過得很好，學歷高、工作很棒，每個人的前途一片光明；二是受傷害區，這些人看起來有工作，但隨時可能失去，工作幾年後，被迫回到學校，薪資不會有太大成長，工時很長，前途飄渺不定。

第三個區塊就是排除區，20~30歲就是大專畢業生這一區。林佳和說，這些畢業生只要失業超過一年，就很難再回到勞動市場，他們沒有工作機會也就沒有希望，更無法參與社會，變成憤怒、沒有希望的世代。

輔導學習及求職 改善青年失業

面對大學生畢業等於失業的問題，政府應該要正視，學習各國的經驗。林佳和舉例，日本有工作卡（job card），可以協助沒有工作經驗及非典型就業者找到正職工作。新北市政府去年也推出初次尋職青年就業服務，提供多元就業輔導服務及最高2萬元津貼，這就是一個良好的政策。

林佳和也強調，政府應該要輔助學生學費，讓學生重視學習，而不是過早因為學費負擔而打工，荒廢學業；政府應該要修改法律或政策，讓企業願意僱用年輕人，而不是用剝削方式錄用。明年的大選，不管是總統或立委選舉，都要重視這一問題。◇