台灣建築秩序 尚待春天——訪黃南淵

高雄世運館落成的剎那，打破台灣無法完成國際標的糗名！但當我們欣賞建築大師的設計時，不妨思考一般民眾居所的建築美學，並是否因此創造新的文化內涵？台灣建築美學文化經濟協會理事長黃南淵表示，「建築美學」並不與億萬豪宅劃上等號，「能為人與環境找出生活協調、兼具創意與品味的溫馨住宅，就是美學建築！」

黃南淵曾任職北市府工務局副局長、北市府副祕書長與內政部營建署署長，因公多次赴美國、日本研修，走訪這些與台灣不同的國家，他確實感到「城市的抱負能從其建築規劃看出來」。因此，當年基隆河截彎取直後，他便以打造「一流城市水岸景觀」為目標進行大直水岸（明水路）的規劃。

當年，台北其他堤防邊的道路約6至8米寬，受限於建築法規，只能蓋4層建築物，堤高屋矮，哪裡還能擁有水岸景觀？台北市都發局在規劃明水路時，刻意退縮50公尺，加上配合道路景觀設計，果然一舉成為台北最棒的水岸豪宅區，令人流連忘返。

黃南淵認為，密度控制、綠地比例、完善的公共設施等設計都是國外重視的，台灣應該多採用，去除高容積獎勵的思維，重視土地的歷史風土價值，才能打造城市不同的風貌。

卓越建築 綠色與人文兼具

而幸運的是，當台灣國民所得提高，部分建商開始將綠建築、人文思維放入作品中；透過「國家卓越建設獎」的推薦，他們得以參加全球卓越建設獎（FIABCI Prix d'Excellence Awards），台中市就有3個建案陸續獲獎——品臻邸（龍寶建設，2014銀獎）、麗晨朗朗（麗晨建設，2014銀獎）、似水年華（鼎富力，2013永續發展類銀獎）等，將台灣實力展現於國際上。

「國家卓越建設獎」至今已經第10年，但每年仍會針對評選標準進行微調，以符合現狀，是台灣理想色彩較濃的建築評選獎項。一般民眾要選擇好建案自住，除了可以參考得獎建案之外，黃南淵表示，最基本的評分標準就是住宅自然通風程度與採光日照是否足夠，因為住在優質的環境，才能享受，使人心情愉悅，是「地段增值性」無法買到的。

完善法規 導正環境價值觀

雖然建築相關法規在黃南淵任職期間，大多修訂完整或新訂完成，但面對當前都更的困難與高容積率觀念的錯置，黃南淵認為，政府應提出完善的建築政策，才不會造成台灣民眾對環境價值觀毫無概念。

以容積獎勵制度為例，台灣城市的高樓住宅已如此密集，政府與民間均未重視建物棟距，又實施獎勵高容積，造成密不通風、私密性差的都市環境，不能居住安心，而且與大城市趨勢背道而馳。

又如都更炒得沸沸揚揚，到底應該如何進行？黃南淵表示，雙北目前許多房屋早已接近「大限」，抗震力不足，政府為何不主動出擊，將屆齡退休的房子區域進行規劃？卻放任民眾對都更抱持「無限的遐想」。

他表示，當年制訂都更法規，專家學者決定以「多數決」為主，正是以大多數人的公共利益為主，政府應多加宣導都更意義，不使民眾以「一棟破屋可以換2至3戶房子」為前提考量，致使都更案頻頻破局。

而在1998年、約17年前送交行政院的重大國土法律，包括《國土綜合發展計畫法》（後修正為《國土計畫法》）、《海岸法》，立院迄未通過審查，讓土地開發亂象持續傷害台灣，黃南淵也感到十分遺憾。

正因為「理想終究不能成為政策」，黃南淵懷抱著對建築的熱情，退休後以非營利組織力量推動建築美學，不但擔任國家卓越建設獎召集人，今年4至6月也將陸續舉辦「人文與建築」講座，鼓勵民眾共同繪製未來城市的天際線風貌。◇

黃南淵小檔案

現任：中華民國不動產協進會名譽理事長

曾任：前內政部營建署長、中華民國建築學會理事長

學歷：國立成功大學畢業

年齡：82歲

黃南淵參與審訂之建築法規

製表／謝平平