陸國務院下重手 不救助地方債

中共國務院辦公廳2日發文規範地方債管理；中國地方債規模到底多大，存在什麼隱患，一直受社會各界關注。最近，中共人大1名常委對媒體表示，中國地方債規模恐逾30兆元（人民幣，以下同），成為威脅中國經濟持續發展、社會穩定的重要因素。

據多家陸媒報導，中共國務院辦公廳2日發布了管理地方政府性債務的文件。文件稱政府債務不得通過企事業單位等舉借，且有限額管制，地方政府舉債不得突破被批准的限額。

文件稱，地方政府借來的錢不能用於經常性支出；一般性債務納入一般公共預算管理，專項債務收支納入政府性基金預算管理。該文件指出，地方政府對其債務負償還責任，中共中央政府實行不救助原則；而且要分清政府債務和企業債務邊界，做到「誰借誰還」，風險自擔。

中共公布債務數字 社會質疑

中共官方資料稱，截至去年6月底，地方政府負有直接償還責任的債務為10.88兆元，負有擔保責任的債務2.66兆元，可能承擔一定救助責任的債務4.34兆元。

這個數據的真實性受社會各界普遍懷疑。陸媒《中國經濟週刊》8月18日報導，中共人大常委尹中卿承認，中國地方政府債務規模可能超過30兆元。

尹中卿表示，地方債從1997年至今，幾乎每年都以20%以上的幅度增長。在當時4兆元的刺激政策下，流動性充裕，為地方政府舉債提供了有利條件，使地方債規模在最近幾年迅速擴大、急劇膨脹。

尹中卿認為，中國社會目前對地方債務問題和債務風險知之甚少，知之尚淺，其風險已成為威脅中國經濟持續發展、社會穩定的重要因素。

渣打銀行大中華區研究部主管王志浩（Stephen Green）表示：「總體信貸增長繼續超出經濟中增加值的增長，這是不可持續的。」中國經濟學界和海外關注中國經濟的人士普遍認為，房地產和地方政府債務是引爆中國金融危機的風險點。◇