三大指標落後 中共五中全會面臨難題

今年中共召開五中全會時，將提出「十三五規劃」（第13個5年規劃，指2016~2020年），從官方數據看，「十二五規劃」（第12個5年規劃，指2011~2015年）指標中所定的九年義務教育鞏固率、科技和社會發展三大指標均落後，中共承諾多年的事情落空。加上今年經濟下滑現在還深不見底，「十三五規劃」如何制訂成難題。

據《明報》報導，中共今年秋天要召開十八屆五中全會，會議的主題將是提出5年一度的經濟社會發展規劃，簡稱「十三五規劃」。今年是「十二五規劃」的最後一年，各項指標都要經受檢驗。從官方數據看，目前尚未達標的有：九年義務教育鞏固率、研發經費支出占GDP比重、參加基本養老保險的人數。另外，科技和社會發展指標落後較多，一些汙染物排放指標也達標不易。

報導說，由於今年中國經濟下滑的趨勢十分明顯，現在還深不見底，使「十三五規劃」如何制訂成難題。

多年前，中共通過所謂九年《義務教育法》，但現實生活中仍有數百萬兒童失學，這種情況在貧困的邊遠地區更為嚴重。2009年，中國青年網曾報導，1986年4月中共《義務教育法》頒布以來，人均教育經費不足70元（人民幣，以下同），列世界倒數第二位。

報導稱，中國雖然實行義務教育，但小學生每年還要交納60多元的書本費，這對於貧困地區人均收入僅200餘元的家庭來說，實在難以負擔。2004年的普查數據顯示，中國現在有300萬失學兒童，其中女童占大多數。

2013年12月，中共人大網曾報導，九年義務教育鞏固率達到91.8%。但即便依91.8%這一統計數字，中國每年仍有100多萬名未完成九年義務教育的學生。況且還有不少「隱輟學」的學生。恐怕還有不少邊遠貧困地區的鞏固率可能會更低。◇