「社區主任」何以能貪腐上億元？

西安市雁塔區丈八街道東灘社區原主任於凡，在東灘社區開發建設過程中，向開發商索要好處費5千萬元（人民幣，以下同）。通過承攬土方、砂石、地材等工程項目獲取非法利益，總涉案金額上億元。2015年3月，於凡被雁塔區紀委開除黨籍，其涉嫌犯罪問題移送司法機關處理。

於凡只是無品無級的小吏，社區主任要想貪腐上億必須具備兩個得天獨厚條件：一是所在社區的地理位置必須是中等以上城市的城鄉結合部；二是必須牽扯土地徵用和開發商土地開發相關事項。只有在這樣的條件下，社區主任將權力發揮到極致，自己才能攀上「億元貪官台階」。於凡所屬的小區為西安市雁塔區，於凡社區涉及東攤社區開發建設，顯然，於凡完全具備成為「億元貪官」條件！

於凡單筆受賄5千萬元，「小官巨貪」單筆受賄金額之大讓人震驚不已！或許於凡創下當今中國無品級小官單筆受賄紀錄。這足以證明這位「小官巨貪」的貪婪和膽略？社區主任要想成為「億元貪官」，僅有兩硬性條件並不夠！社區主任還必須有極端的貪婪驚人的膽略，這蒼蠅的體格還要有「老虎的胃口」。這是官員個人野心和強大的慾望，這是「小官巨貪」的內在條件。也只有如此才能有成為「億元貪官」的可能。顯然，於凡既具備以上硬性條件又具備這些內在條件。因此，於凡成為「小官巨貪」是當仁不讓的！

於凡單筆受賄5千萬元，那些開發商面對如此「獅子大開口」為什麼會捨得給呢？5千萬元畢竟是驚天數目啊？社區主任在城郊土地上有很大的話語權，有多少社區主任也是「地頭蛇」，這些地頭蛇是開發商繞不過去的一道「坎」。或許，這也容不得開發商討價還價？當然，在城市快速發展過程中，城市周邊地區土地資源意味滾滾財富。開發商自然是不得不如此大投入？

「小官」使自己財富聚斂成為「億元巨貪」，其貪婪的一面必須體現在每一處，他們往往習慣於見縫插針！他們或利用房地產開發大肆貪墨；或盯著各項農村補貼款雁過拔毛；他們可以濫用職權違規向「低保戶」收取費用；他們或在負責各種款項的代徵、代收、代管中加碼；或在農村小型水利工程、道路鋪設工程、民生項目中截留。

「小官大貪」是「小官」想用腐敗來「補償」職位不高的低收益。他們往往大肆利用手中權力，侵占集體和群眾利益。他們雖然職務不高，但他們的行為直接與基層群眾打交道，他們的每一貪腐舉措都嚴重侵害群眾；往往直接損害群眾切身利益！他們腐敗行為往往使老百姓有切膚之痛；他們是不折不扣的「碩鼠」！對於群眾來說，碩鼠猛如虎。「小官巨貪」碩鼠不除，其惡如虎！

在目前城市拆遷，特別是農村土地徵收過程中，權力往往被扭曲異化。這些小官雖然職務不高，但因為他們身處重要崗位、掌管關鍵環節，「縣官不如現管」被發揮到極致。更重要的是基層小官互相建立緊密的關係網；使一切監管或嚴重失效或嚴重滯後。「小官大貪」往往無法與「位高權重」聯繫在一起。讓人震驚的是這些「小官巨貪」遠比多少落馬的省部級「老虎」貪腐金額大。人們也很難想像「小官」竟有如此大貪腐「能量」？然而，有如此能量的小官遠非是幾個於凡？

「小官大貪」的本質在於權力濫用。顯然，無論權力大小，都需要關進制度的「籠子」；顯然，整治「小官大貪」不僅要加強對權力制約。更要通過制度約束讓權力在陽光下運行！最主要的是必須有一支嗅覺敏銳的監管隊伍；必須堅持「抓早抓小，動輒得咎」；才能杜絕「小官大貪」現象！──轉自作者部落格◇