中國農村經濟處於破產和半破產狀態

中國大陸到現在為止還是一個以農村人口為主的社會，中國現代化的難點就是農村的現代化，農村的現代化當然包括三個層面：農業，農村和鄉村治理，所以中共每年有個「一號文件」來關注這個問題也是理所當然的。今年「一號文件」提出賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。

其實，在前中共總書記胡錦濤第二任期間就曾提到過新土改，就談到農民土地所有權的流轉問題，但是當時沒有講所有權的問題，因為農民並沒有所有權，只有使用權，所以講的主要是農民土地使用權的流轉和承包，市場化這個問題，但是也沒有甚麼大動作，反而開始了大規模的城市化進程。

上億農民在城市化過程中失去了土地，最要命的是失去了土地又不能進城，成為「三無農民」——無土地、無工作、有的人甚至連住所都沒有了，少數人失去了住所以後，就讓他們住在臨時住所裡，給他們宅基地建新房的承諾也多年得不到落實，所以這個情況是比較嚴重的。

中共這次文件講的幾個要點就是深化農村土地改革，構建農業經營體系，加快農村金融制度創新，健全城鄉一體化機制以及改善鄉村治理機制，這些都是針對農村現有的問題來的。但是能否解決問題，還有待觀察。

比如說，中共說要保持農業基礎的地位，中國是一個農業大國，也是農村人口大國，但是幾年來，糧食的自給率不斷下降，官方公布的數據，中國糧食自給率已經下降到了90%左右，也就是說中國10%的糧食需要進口，只要中國要進口糧食，將成為包括稻米、玉米和大豆在內的世界糧食進口第一大國。這是一個大問題。

另外，要保持農業基礎性地位，還要牽涉到耕地18億畝的紅線問題，而最近剛公布的一個數據顯示，中國已經有5千萬畝土地屬中重度金屬汙染，有八種金屬汙染對人體有害，會導致癌症，而中國有5千萬畝位於長江三角洲和珠江三角洲的良田受到汙染。這就是保持農業基礎地位不動搖要面臨的一個耕地面積底線和耕地的質量問題。

現在中國城鄉的差距越來越明顯，城市的發展給農村帶來包括人口資源流失，農村人文和自然環境破壞等一系列問題，如果政府不及時解決這些問題，農村肯定會成為中國發展的一大障礙。因為到現在為止，中國人口，從戶口上來看，還有50%在農村，這批人就是未來社會不穩定的根基。

第一、他們之間的高素質者，讀了大學，找不到工作，會成為流民。阿拉伯世界的「茉莉花革命」和當年義大利的「紅色旅」都是因為青年人在畢業以後找不到工作，成為反社會和政府的主力軍。

第二、農村經濟目前基本上是處於破產和半破產的狀態。農村的汙染特別嚴重，包括耕地汙染，水汙染和生活垃圾汙染。有一篇文章專門考察了農村的五大汙染，最後結論是汙染已經導致很多地方成為癌症村，據不完全統計數據，全中國已經發現了280多個癌症村，農村的破敗就可以從高汙染這一點看出來。

另外，現在中國農村的治理非常糟糕。底層社會，農村已經被黑惡勢力把持。我們從中將谷俊山家鄉濮陽的事就可以看出這一點。他在軍隊當中將，掌握了一些權利，他的弟弟就在鄉里稱霸一方，隨意徵地和造房……，應該說，全國被鄉鎮惡勢力把持的現象非常明顯，而且非常普遍。

鄉村治理迫在眉睫。「一號文件」講的問題確實是農村面臨的大問題，但是能否通過一個文件達到治理的目標，可能沒那麼容易。◇