民進黨應早日通過「台灣人權決議文」

民進黨「對中政策擴大會議」的最後一次「華山論劍」，主席是立法委員柯建銘，他在會中發送了一份書面意見，指出，「本黨的台獨黨綱是民共雙方往來的障礙……台獨不再是禁忌而是可以公開倡議的政治立場之時，是否有必要再將台獨黨綱視為緊抱不放的教條，確實是可以討論與商榷」。

因此他贊成，在以民主、人權、自由、法治「共同價值觀」的基礎，與「本黨堅持台灣主體性與社會核心價值不變」的條件下，進行「台獨黨綱既已完成階段性的歷史任務，民進黨應考慮正式宣告凍結台獨黨綱，告別舊時代，為本黨兩岸政策形塑新時代的世界觀與格局」的行動。

這個提法有一定程度的刺激性，柯建銘委員認為，民進黨不論是否執政，一定要有一個全新的對中戰術、戰略思考，目前已到了黨內所有意見整合的迫切時機，還有對各類社會團體之間，要有共同正向的導引。他主張一切過程透明，民進黨的核心價值是民主、自由、人權、法治，可以明白的做為未來的前提與議題。不過台灣的媒體引述柯委員的話，都不夠精確，只斷取「凍結台獨黨綱」，而不提民主、自由、人權、法治的重點加強，其實是一種曲解。

在2014與2016兩場大選之前，民進黨要有定見，不但要領導輿論，將來的兩岸互動，不應還是國、共之間的「價格談判」，因為這條路已走進死胡同(服貿就是個顯例)，而是兩岸之間必然進行「價值對話」，這是未來不可避免的場景，民進黨才有這樣的歷史正當性。只要民進黨所代表「台灣共識」，以人權為核心站穩戰略高點，將有機會主導未來的兩岸機遇。

去年12月11日立法院全體委員無異議通過「台灣關懷中國政治犯名單4033名」決議文，今年11月12日立法院又通過「台灣反對中國成為聯合國人權理事國」決議文，全是由民進黨的立法委員提出，都透露了兩岸歷史發展的人權脈絡，是不可逆轉的走向。

柯建銘表示，民進黨堅持台灣主體性的核心價值沒有改變，但為了重返執政，民進黨要積極務實的踏出一步，「展現處理兩岸事務的能力，掃除選民對民進黨的錯誤刻板印象」。 對引發黨內批判，柯建銘表示，他願意受挑戰，他提出凍結案，「這步踏出去，才有下一步」，1月9日將是民進黨要做一個決定的重要時機，柯委員將會有進一步的提法。

他強調，民進黨堅持台灣主體性核心價值，民主、自由、人權、法治仍然沒有改變，支持民進黨的人，都知道他在講什麼，前副總統呂秀蓮表示，因為有1996年的總統直選，才有1999年的「台灣前途決議文」，「台灣前途決議文」第一句，就是「台灣是主權獨立的國家」。這句話就已經推翻1991年台獨黨綱說「如果台灣共和國要成立」，因為已經實現了，目前國號叫「中華民國」，任何現狀改變需要2,300萬人投票決定。

她說，「台灣前途決議文」相當程度已經修正台獨黨綱，如果這樣詮釋的話，大家可以接受；但「如果設定前提是為了民共交流，可能會引起不必要的疑慮」。不過，她基本上肯定柯建銘委員的用心。

這次的會談，其實不只是「凍結台獨黨綱」的意見表達，原設定的主題，引言人不約而同都以「人權」當做論述的核心，不論是徐偉群教授的「自由人宣言」。曾昭明提出，「以人權為本重構台灣與中國的關係」。

鄭麗君委員，提出以人權保障為導向的「典範轉移」，促請民進黨早日通過「台灣人權決議文」，她指出，「所有過去與未來的兩岸協議或合作關係，都必須重新經過人權審查機制…人權的保障與促進，應被視為與中國交往的最重要元素」。

這些談話是過去民進黨價值觀的總和，都在這個最後一次「華山論劍」中，落實了保障人權的具體內涵。以人權為核心的對中關係論証，有別於其他政黨立場，而且恐怕也是這個關鍵的時代，民進黨的天命與不可迴避的責任。

(本專欄僅代表作者意見與評論)◇