網售止血棉挨罰 立院法制局籲修法

高雄有民眾在網路上販售日本製止鼻血棉，雖然製造商聲稱非屬醫療器材，但高市府衛生局檢視後認定違法，開罰3萬元。立法院法制局分析，《醫材管理法》雖有分級，但所有等級在「無照販售」的裁罰皆一致，不符比例原則，建議修法調整，並課予電商平台連帶責任。

立法院法制局指出，《醫療器材分類分級管理辦法》將醫療器材依風險程度分為三個等級，其中第一等級醫療器材如OK繃、紗布、棉花棒、一般醫療用口罩等，在部分民眾認知中通常被視為民生日常用品；而在法院實務見解上，也認為與藥品之高風險不同。

立法院法制局認為，裁處罰鍰應審酌行為人之應受責難程度及受處罰者之資力，對於一個賺取幾十元差價、甚至賠本出清的個人賣家，處以最低3萬元罰鍰，仍有情輕法重、違反比例原則的疑慮。

立法院法制局建議，修法調整第一等級醫療器材違規販售之法定罰鍰下限，亦可研議依違規次數採累進裁罰方式，避免行為人反覆違規。

此外，為杜絕電商平台成為無照醫療器材流通販賣溫床，建議修法明文課予電商平台「上架前系統自動化核對」之義務，若因平台系統怠於審查，致使賣家能以虛偽字號、行話暗語上架違法醫療器材者，電商平台應負連帶之民事損害賠償責任。◇