川普簽令調整軍售順位 先看軍費、戰略地位

美軍的愛國者飛彈防禦系統。(JACK GUEZ/AFP via Getty Images)
美軍的愛國者飛彈防禦系統。(JACK GUEZ/AFP via Getty Images)

【記者鄭琦、陳霆/綜合報導】

美國總統川普上週五(6日)簽署一項名為「美國優先軍備移轉戰略」行政命令,重新調整美國對外軍售的客戶名單排序,中止以往「先到先得」的原則,將優先考慮國防支出較高、且在區域內具有戰略重要性的國家。該命令旨在利用武器銷售推動美國外交政策目標,並提升國內產能。

行政令指出,美國在國際防務出口占據主導地位,美國必須充分利用這項優勢促進外交政策,並作為擴大國內生產與武器銷售的工具。同時,行政令也預期盟友(如北約國家)將對自身的國防承擔更多責任。

白宮在說明文件裡指出,「未來武器銷售,將藉由外國採購資金提升美國產能,優先保障美國利益。」

路透社報導,這項行政命令代表華府武器銷售政策重大轉變,政令指示聯邦機構優先出售軍事裝備給一些自身有大力投入國防、且在重要地理位置具關鍵角色的夥伴國家。

數十年來,美國對外武器銷售一直採「先到先得」原則,除非克服重重困難,且特定國家被賦予優先權下,才有不同做法。

白宮表示,由於訂單與美國的製造能力不匹配,先前的做法導致生產積壓與交付延遲。透過優先考慮國防支出較高且具有戰略重要性的國家,美國政府希望確保國防出口的同時,也兼顧國家安全與國內產業振興。

精簡審核流程

美國軍武新聞網Breaking Defense指出,根據這項新戰略,美國戰爭部長、國務卿需在90天內制定一套明確標準,重新定義哪些武器與軍事能力需納入「強化終端用途監控」,以精簡冗長的審核流程,讓非核心敏感裝備能更快交付給盟友。

政令發布後的120天內,戰爭部、國務院將會同商務部向總統提交一份「優先銷售載台目錄」,這份清單將列出美國政府鼓勵盟友與夥伴應優先採購的武器系統,把過往「被動審核」的模式轉為「主動推銷」。

美方未來還將成立「推動美國軍售工作小組」,專門負責落實相關計畫執行。

去年4月,川普簽署了多項命令以增加武器採購並精簡銷售流程。隨著與伊朗局勢升溫,美國已批准向以色列和沙烏地阿拉伯出售價值超過150億美元的武器。美國去年12月也宣布總額逾111億美元的對台軍售方案。在烏克蘭問題上,川普也將美國政策從援助轉向協商軍售,並促成了北約的武器供應協議。

分析:有利台灣 但關鍵在立院

川普這項行政命令並未點名任何國家。據中央社報導,美國喬治梅森大學副教授洪澤克(Michael Hunzeker)認為,台灣理應符合華府認定的「優先夥伴」資格,台灣在川普2.0國安戰略中占有重要地位,且賴政府已承諾大幅增加國防支出;這項新戰略對台灣來說是正面發展,應有助加快相關武器交付,但前提是立法院同意通過支付費用的預算。◇

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