FTA進度慢 學者:政府心態是關鍵

【記者莊麗存/台北報導】

隨著全球經濟環境快速變遷及東亞經濟整合逐漸成形,台灣為免被邊緣化,因此積極推動洽簽自由貿易協定(FTA)及加入跨太平洋夥伴協議(TPP)。在中日韓即將啟動三方FTA談判,外界擔憂恐對台造成威脅,而台灣目前對外只簽署5個FTA,簽署的對象都是中南美洲邦交國,占台灣對外貿易量不到5%。相對於台灣的貿易對手韓國,已與歐美兩大經濟體簽訂FTA。台灣經貿自由化的腳步,明顯落後韓國與日本。台灣對外貿易談判究竟出了什麼問題?

加入FTA的最大挑戰 破除保護主義

中央大學經濟系教授邱俊榮表示,目前台灣與主要國家洽簽FTA進程緩慢,很多人認為是因為中國的政治壓力所造成,事實上,政府的心態反而是最大的原因。

邱俊榮認為,政府把歐盟列為主要洽簽FTA的對象,與歐盟洽談已有2、3年,但歐盟認為台灣根本還沒準備好要洽簽FTA。

政府現行推動「自由經濟示範區」,盼藉由更開放的力量及更多國際壓力,來促進國內廠商進步、升級。不過邱俊榮認為,政府卻也擔心國內廠商,面對國際競爭會受到傷害或倒閉。

「若當政府沒有辦法在心態上放下,對廠商有保護的想法時,要談任何貿易協定都會變得很遙遠。」邱俊榮表示,政府的態度成為關鍵因素。

他舉例,台韓都是承襲日式郵政系統,這種郵政還兼做賣保險、收儲金。但美韓簽訂FTA後,歐盟要求韓國在三年內改革郵政系統,郵政金融與保險業務要分割。若台美洽談FTA,美方勢必也會要求台灣改革。

邱俊榮認為,若政府在心態上沒辦法調整,如對台灣還有保護主義、制度、革新、法規的調和等方面,若不能做到放棄保護的心態,要與其他國家簽訂FTA時,問題出在於自己,也會碰到困難。

加入TPP?學者:非走不可

馬英九總統曾宣示,在2020年之前,台灣要加入TPP,政府盼透過台美貿易暨投資架構協定(TIFA)近期復談,進而有機會加入TPP,同時,強化台美經貿關係。TPP被認為可能發展成為全球最大自由貿易區, 而加入TPP是台灣必走的路嗎?

邱俊榮則回應,加入TPP是台灣必走的路,這牽涉到台灣的經濟、政治,TPP是美國想要重返東亞,要重建它過去在亞太地區的影響力,甚至在經濟上牽制中國。台美不只在經貿上有密切關係,更是台灣國防最重要的靠山,所以非加入TPP不可。

不過,邱俊榮說,現在台灣處於被動的狀態,雖然TPP是由美國主導的,但東南亞國家對區域全面經濟夥伴關係(RCEP)也很有興趣,若未來東南亞國家想加入的是RCEP,而不是TPP時,這也可能會影響台灣加入TPP的進程及成功。

邱俊榮表示,當台灣加入TPP的發展不順利時,會對台灣的經濟、政治不利。因為TPP是高品質、高標準的協定,需要做很多努力,要有所行動,包括加入TPP對台灣會有什麼阻礙及好處等問題,這是政府要做的功課。

所以,邱俊榮認為,台灣政府在心態上要做好準備面對更嚴格的FTA或TPP,才是真正的關鍵。◇

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