FTA進度慢 學者：政府心態是關鍵

隨著全球經濟環境快速變遷及東亞經濟整合逐漸成形，台灣為免被邊緣化，因此積極推動洽簽自由貿易協定（FTA）及加入跨太平洋夥伴協議（TPP）。在中日韓即將啟動三方FTA談判，外界擔憂恐對台造成威脅，而台灣目前對外只簽署5個FTA，簽署的對象都是中南美洲邦交國，占台灣對外貿易量不到5%。相對於台灣的貿易對手韓國，已與歐美兩大經濟體簽訂FTA。台灣經貿自由化的腳步，明顯落後韓國與日本。台灣對外貿易談判究竟出了什麼問題？

加入FTA的最大挑戰 破除保護主義

中央大學經濟系教授邱俊榮表示，目前台灣與主要國家洽簽FTA進程緩慢，很多人認為是因為中國的政治壓力所造成，事實上，政府的心態反而是最大的原因。

邱俊榮認為，政府把歐盟列為主要洽簽FTA的對象，與歐盟洽談已有2、3年，但歐盟認為台灣根本還沒準備好要洽簽FTA。

政府現行推動「自由經濟示範區」，盼藉由更開放的力量及更多國際壓力，來促進國內廠商進步、升級。不過邱俊榮認為，政府卻也擔心國內廠商，面對國際競爭會受到傷害或倒閉。

「若當政府沒有辦法在心態上放下，對廠商有保護的想法時，要談任何貿易協定都會變得很遙遠。」邱俊榮表示，政府的態度成為關鍵因素。

他舉例，台韓都是承襲日式郵政系統，這種郵政還兼做賣保險、收儲金。但美韓簽訂FTA後，歐盟要求韓國在三年內改革郵政系統，郵政金融與保險業務要分割。若台美洽談FTA，美方勢必也會要求台灣改革。

邱俊榮認為，若政府在心態上沒辦法調整，如對台灣還有保護主義、制度、革新、法規的調和等方面，若不能做到放棄保護的心態，要與其他國家簽訂FTA時，問題出在於自己，也會碰到困難。

加入TPP？學者：非走不可

馬英九總統曾宣示，在2020年之前，台灣要加入TPP，政府盼透過台美貿易暨投資架構協定（TIFA）近期復談，進而有機會加入TPP，同時，強化台美經貿關係。TPP被認為可能發展成為全球最大自由貿易區， 而加入TPP是台灣必走的路嗎？

邱俊榮則回應，加入TPP是台灣必走的路，這牽涉到台灣的經濟、政治，TPP是美國想要重返東亞，要重建它過去在亞太地區的影響力，甚至在經濟上牽制中國。台美不只在經貿上有密切關係，更是台灣國防最重要的靠山，所以非加入TPP不可。

不過，邱俊榮說，現在台灣處於被動的狀態，雖然TPP是由美國主導的，但東南亞國家對區域全面經濟夥伴關係（RCEP）也很有興趣，若未來東南亞國家想加入的是RCEP，而不是TPP時，這也可能會影響台灣加入TPP的進程及成功。

邱俊榮表示，當台灣加入TPP的發展不順利時，會對台灣的經濟、政治不利。因為TPP是高品質、高標準的協定，需要做很多努力，要有所行動，包括加入TPP對台灣會有什麼阻礙及好處等問題，這是政府要做的功課。

所以，邱俊榮認為，台灣政府在心態上要做好準備面對更嚴格的FTA或TPP，才是真正的關鍵。◇