突破中共經貿封鎖 學者：加強南向政策

近年來亞太國家積極推動雙邊、多邊自由貿易協定（FTA）的區域發展，也出現層層FTA交叉簽署現象，加上中共在外交、經濟圍堵的阻擾下，皆對台灣產生嚴峻挑戰；台灣在國際經貿上該如何闖出一條路，學者建議，應由過去西進政策，改為南向政策，把東南亞列為重點戰略位置。

在一中的架構下，台灣的確無法跟其他國家順利簽訂FTA，台灣該如何突破重圍？成大政治經濟學教授宋鎮照認為，台灣的企業早就走出去了，現在是政府面臨到FTA的挑戰，以至於經濟外交上遲遲無法突破走出去。

他說，FTA其實只是選項，而非全部；因為韓國簽了這麼多協議，也無法保障其經濟成長。宋鎮照認為，應前進大湄公河次區域經濟發展（GMS），掌握其區域發展的核心地帶，才是台灣另一項契機。

大湄公河連結中國和東協市場

從地理位置看，大湄公河是連結中國雲南與中南半島國家的主要臍帶，不但形成一個密切連結的經濟區域，更是連結中國市場和大東協市場的經濟主軸走廊。

要讓台灣走出去，應以「點」的戰略為主，將重點放GMS投入資源，協助這些產業做區域分工、產業鏈，跟當地物流、基礎建設，以及當地各項資源結合起來，也是台灣走出去的另外一項重要戰略。

他強調，泰國北部、東北部正是GMS核心地帶，未來企業必須前進才能占得先機，也是台灣企業可發揮的重點，可前進至柬埔寨、寮國、緬甸，跟越南、中國結合，退也可至泰國北部、東北部比較民主社會自由開放的地區。

宋鎮照分析，「未來誰能夠掌握GMS，就能掌握中南半島的經濟市場，若能控制中南半島經濟命脈，也就能左右東協的經濟；誰能控制東協經濟，就能有效制衡主宰中國、印度等廣大市場。」

另外，也必須建立台灣與周邊國家經濟走廊的利益，建構合作模式發展，主動積極與越南、菲律賓和印尼建立一個「次區域的環南海經濟合作發展區」，在地緣上建立與越南、菲律賓密切關係，掌握龐大南海資源。

尤其可建立經濟特區合作模式，這可規避國家主權，或是共享經濟資源、而不受當地政策與政治影響，形成一個小型區域特區經濟共同體模式。或是以島嶼租借BOT合作模式也可實行，例如印尼2010年10月即邀請台灣協助開發摩洛泰島，這種經貿外交也有前例可循。

以「城市」為發展單位
取代傳統國家戰略

最值得注意的是，以「城市」為單位的發展新思維，將以取代國家為發展戰略，不但可跳脫出台灣長期框在一個中國原則的政治外交限制，更可促進台灣走出去的經濟合作發展，也是全球化發展的新樣態。

宋鎮照建議，應加強台灣與印度經貿與投資關係，從印度進入南亞、或是到東南亞與中國，也是一種走出去戰略的迴轉。

台灣與印度須推動全面貿易、投資、產業合作、文化交流等。同時加快與印度洽簽經濟合作協議（ECA），其中產業合作可以資通訊、工具機、食品加工等為主。印度在新總理莫迪上任後，採取開放自由經濟政策，加上印度12億人口，政治民主體制，人口結構年輕，非常具有發展與市場潛力。◇