停止年改 考試院：退撫基金速枯竭

考試院18日召開院會，院長周弘憲回顧一年來的施政成果，並對立法院日前三讀通過修正《公務人員退休資遣撫卹法》、停止調降年金表達高度遺憾。他直言，修法不僅加速退撫基金枯竭，也明顯違背公益原則，勢必引發違憲爭議。立法院18日也初審通過《勞工保險條例》第66條、第69條修法，明定勞保基金政府撥補及勞保財務由政府負擔最終支付責任。

周弘憲指出，若當年沒有推動年金改革，退撫基金將在2031年用罄。年改後政府節省的經費全數挹注基金，基金淨值才能累積到目前大約1.1兆元。他強調，年改的目標是減輕未來世代的財務負擔，確保基金「一個世代不用罄」，絕非貶抑或輕視公務人員。長年不足額提撥的制度性缺失已累積近3兆元潛藏債務，「是在透支未來」，若缺乏改革勇氣，「世代正義只會淪為口號」。

對於此次修法，周弘憲表示，憲法已明定公務人員退休撫卹事項屬考試院職權，但這次並非由考試院提出修法，過程中也未獲尊重，修法後也變得難以履行，將使年輕公務員承擔比年長者更大風險，使較晚退休的現職人員承受差別對待，恐有違反《憲法》平等原則疑慮。

周弘憲指出，司法院釋字第781號至第783號解釋已肯認年金改革有助於提升退撫基金的財務永續性，此次修法卻讓基金加速枯竭，明顯背離公益原則；修法造成高達3,600億元財務缺口，卻未指定彌補資金來源，違反《憲法》第70條的核心精神，也牴觸《財政紀律法》、《預算法》與《財政收支劃分法》，勢必引發違憲爭議。

周弘憲提醒，若將修法新增的財政責任轉嫁給全體納稅人，同樣存在違反《憲法》平等原則的疑慮；國家進步與繁榮來自所有國民的貢獻，政府對不同職業別國民的照顧與福祉不應因為制度差異而出現重大落差、失去比例原則。

此外，立法院社會福利及衛生環境委員會18日初審通過《勞工保險條例》第66條、第69條修正草案並順利送出委員會，後續待院會排案就能順利二、三讀。

此次修法包括明定勞保基金政府撥補及勞保財務由政府負擔最終支付責任，也明定勞保財務每三年全面檢討。

對於民團要求政府規劃撥補勞保基金的分年分期計畫，優先確保2049年不破產，並使勞工保障比照公教人員，勞動部長洪申翰說，從前總統蔡英文到總統賴清德，政府規劃超過5,000億元預算用於撥補勞保，這代表執政團隊負起勞保責任的態度。未來也將持續爭取每年都爭取撥補預算，也希望立法院共同維護中央政府的財政能力與體質。

對於是否研議調整勞保最高薪資級距，洪申翰表示，這攸關整體勞保基金的財務情境，勞動部會審慎評估。◇